鞏固拓展脫貧攻堅成果事關(guān)全面小康成色、事關(guān)困難群眾福祉。臨沭縣從建立健全機制入手，突出動態(tài)監(jiān)測和后續(xù)幫扶，緊盯防返貧重點任務(wù)，建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)比對技術(shù)為支撐的防返貧動態(tài)監(jiān)測平臺，建立“線上自動預(yù)警，線下入戶核實，政策精準(zhǔn)落實”的工作閉環(huán)機制，把大數(shù)據(jù)廣泛運用于相對貧困監(jiān)測實踐中，確保農(nóng)戶底子全摸清、監(jiān)測預(yù)警無遺漏，在數(shù)據(jù)打通、精準(zhǔn)監(jiān)測、特色幫扶、流程創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上下真功夫，從而實現(xiàn)“及時預(yù)警、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)幫扶”，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

圖1 “防返貧動態(tài)監(jiān)測”平臺功能框架圖

一是匯聚數(shù)據(jù)、實現(xiàn)四預(yù)警。監(jiān)測平臺通過共享交換平臺和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，實現(xiàn)與民政、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安、殘疾等行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享，截至目前，共享數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)200余項、8萬余條。根據(jù)國家政策設(shè)置防返貧預(yù)警線和保障線，經(jīng)過線上數(shù)據(jù)比對，返貧預(yù)警信息及時反饋，方便組織扶貧干部入戶核實，實現(xiàn)線上“四預(yù)警”(“因病致貧”預(yù)警、“因?qū)W致貧”預(yù)警、“因災(zāi)致貧”預(yù)警、“兩不愁三保障”預(yù)警)、線下再核實，有效保障返貧預(yù)警準(zhǔn)確性以及時效性。

二是動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)分析。防返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)可以對國家系統(tǒng)平臺內(nèi)脫貧困戶、監(jiān)測戶和系統(tǒng)外一般農(nóng)戶的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、實時更新、科學(xué)分析。對風(fēng)險級別呈上升趨勢的貧困戶，防返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)會及時提醒幫扶單位和責(zé)任人提供針對性幫扶措施;對脫貧戶家庭情況發(fā)生較大變化、影響風(fēng)險等級的，隨時調(diào)整風(fēng)險等級，提升幫扶力度。

三是線上線下聯(lián)動預(yù)警。開通手機移動端，對照防貧標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警線，將存在返貧致貧風(fēng)險的脫貧戶、脫貧不享受政策戶、一般農(nóng)戶不滿足條件的數(shù)據(jù)發(fā)出高亮預(yù)警提示，通過手機移動端推送給鎮(zhèn)扶貧監(jiān)測中心、村監(jiān)測員、幫扶干部，收到反饋信息后，根據(jù)反饋情況進(jìn)行入戶排查，上傳反饋工作落實情況和日志填報工作，根據(jù)入戶情況通過手機APP“一鍵報貧”，同時監(jiān)測中心對核查落實情況進(jìn)行審核。符合條件的按程序納入監(jiān)測戶，由鎮(zhèn)街、村共同制定“一戶一策”進(jìn)行幫扶并時時跟蹤監(jiān)測戶家庭、生產(chǎn)生活情況。

四是統(tǒng)計分析、科學(xué)決策。分別統(tǒng)計縣、鎮(zhèn)、村三級風(fēng)險戶、解除風(fēng)險戶數(shù)據(jù)，以及“因病致貧”預(yù)警，“因?qū)W致貧”預(yù)警，“因災(zāi)致貧”預(yù)警，“兩不愁三保障”預(yù)警。同時可視化平臺，利用柱狀圖、餅狀圖等對風(fēng)險防控工作成效進(jìn)行展示，對優(yōu)秀監(jiān)測員、幫扶干部幫扶案例進(jìn)行展示。

臨沭縣防返貧動態(tài)監(jiān)測”系統(tǒng)上線以來，匯聚數(shù)據(jù)民政、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安、殘疾等行業(yè)部門200余項、8萬余條。實現(xiàn)對國家系統(tǒng)中的7448戶18418人的脫貧不享受政策戶、15292戶26068人的脫貧享受政策戶、94戶251人，邊緣易致貧戶的“線上自動預(yù)警，線下入戶核實，政策精準(zhǔn)落實”工作閉環(huán)機制。新納入48戶123人的邊緣易致貧戶，從而實現(xiàn)了“及時預(yù)警、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)幫扶”的效果，“防返貧動態(tài)監(jiān)測”平臺，于2021年12月份獲山東省新型智慧城市優(yōu)秀案例。

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