工資報酬是廣大農(nóng)民工最直接、最核心的權(quán)益，維護(hù)好農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益對保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定意義重大。如何讓農(nóng)民工“薪酬無憂”?平陰縣進(jìn)行了有益的探索和實踐，并給出了“安薪平陰”的解決方案。

近年來，平陰縣堅持把根治欠薪作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，始終把保障農(nóng)民工工資支付工作作為保障民生大事來抓，創(chuàng)新舉措、多點發(fā)力，強力推進(jìn)根治欠薪長效機(jī)制建設(shè)，從源頭管理到過程監(jiān)督再到末端執(zhí)法，打出了一套“組合拳”，有效保障了勞動者的合法權(quán)益，全縣農(nóng)民工欠薪案件數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額大幅下降，未發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性事件和極端事件。

根治頑疾，直擊要害，把農(nóng)民工工資放進(jìn)“保險箱”是關(guān)鍵。防患于未然，總是化解矛盾的良方。面對拖欠農(nóng)民工工資這個頑疾，與其年年整治年年拖欠，不如提前介入。為此，平陰縣按照國務(wù)院和省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞制度落實、機(jī)制運作、問題處理、平臺監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新實施了平陰縣根治欠薪“1+3+N”工作模式，全力實現(xiàn)“平陰無欠薪”工作目標(biāo)。

搭建“1”個平臺，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益“時時在線”

按時足額獲得勞動報酬，是每個“打工人”的合法權(quán)益。”平陰縣積極搭建農(nóng)民工工資支付工作指揮監(jiān)管平臺，將維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益落實落細(xì)，確保農(nóng)民工工資支付工作有人管、管得住，而且要‘時時在線’。

讓每一個農(nóng)民工不憂“酬”，就要在機(jī)制運作上擰緊“總開關(guān)”。為此，平陰縣結(jié)合“工作專班+工長制”推進(jìn)落實，建立了建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪指揮監(jiān)控平臺，并成立工作專班組織體系，即在平陰縣保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立一個根治欠薪工作綜合專班(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、三個行業(yè)根治欠薪工作專班(住建系統(tǒng)根治欠薪工作專班、交運系統(tǒng)根治欠薪工作專班、水務(wù)系統(tǒng)根治欠薪工作專班)、九個鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)屬地根治欠薪工作專班。與此同時，建立工作專班推進(jìn)體系。以綜合專班督導(dǎo)行業(yè)專班、行業(yè)專班督導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)專班、鎮(zhèn)(街道)專班督導(dǎo)工長的形式，將目標(biāo)任務(wù)按照職責(zé)層層劃分，自上而下逐級落實。

積極發(fā)揮線上平臺監(jiān)控體系作用，運用大數(shù)據(jù)的手段精準(zhǔn)預(yù)警欠薪事件，為勞動者保駕護(hù)航。依托山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺以及濟(jì)南市農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)欠薪問題的精密智控、精準(zhǔn)智治。建立信息共享體系，實現(xiàn)人社、發(fā)改、財政、住建、交運、水務(wù)、審批、工會、公安、人行、鎮(zhèn)(街道)等部門共享工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息，做到對保障農(nóng)民工工資支付制度落實的全過程監(jiān)督掌控，將欠薪矛盾隱患及時化解在最前端或萌芽狀態(tài)。

完善“3”個機(jī)制，全周期為農(nóng)民工解決憂“酬”

“我們通過‘正本清源、打非治違’等專項活動，對在建項目的農(nóng)民工實名制、按月足額發(fā)放工資、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、繳納農(nóng)民工工資保證金等落實情況進(jìn)行不定期檢查。”平陰縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者介紹，“根據(jù)排查出的問題，現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，限期完成整改，并提交整改報告，形成閉環(huán)管理，有效避免了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資違法違規(guī)行為的發(fā)生。”

據(jù)初步統(tǒng)計，截至到今年11月份，住建領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠上訪和熱線的數(shù)量同比下降30%、25%。這是平陰縣筑牢根治欠薪基礎(chǔ)，規(guī)范制度管理的一個縮影。該縣進(jìn)一步完善建設(shè)項目全周期聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保全周期各環(huán)節(jié)有章可依、有規(guī)可循，閉環(huán)運作。平陰縣開工前落實好農(nóng)民工工資部門聯(lián)動機(jī)制，把好欠薪入口關(guān)。做好農(nóng)民工工資專用賬戶管理，確保資金到位;做好信息公開公示，確保維權(quán)渠道暢通。所有工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場按照濟(jì)南市統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置“農(nóng)民工維權(quán)公示牌”，制作維權(quán)聯(lián)系卡，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，公布人社部門以及行業(yè)主管部門維權(quán)舉報電話以及其他相關(guān)信息，確保農(nóng)民工維權(quán)訴求“零”遺漏。

施工中強化農(nóng)民工工資聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實將《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹到每個農(nóng)民工。強化信息平臺應(yīng)用水平。房屋建筑工程項目全面應(yīng)用市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺，市政道路交通工程、水利工程等項目全面應(yīng)用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和鎮(zhèn)(街道)將符合條件的工程建設(shè)項目全部納入平臺進(jìn)行管理。在建項目安排工作人員按時登錄監(jiān)管平臺查驗考勤更新記錄和工資發(fā)放信息。實行專戶人工費預(yù)繳存機(jī)制和農(nóng)民工工資月結(jié)月清機(jī)制。加強部門聯(lián)防聯(lián)動案件線索辦理機(jī)制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣人社局綜合專班負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，確保欠薪案件化解到位。完善完工時農(nóng)民工工資的結(jié)清機(jī)制，做好注銷前排查及公示，規(guī)范臺賬管理，依法保存檔案，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民工工資防范化解流程。

制定“N”項制度，為農(nóng)民工安“薪”保駕護(hù)航

“這2萬多塊錢拖欠這么久，如果不是政府出面協(xié)調(diào)，不知道什么時候才會有著落。真的太感謝了!”錦水街道李某，回想起相關(guān)職能部門幫著自己討回“血汗錢”時，感激之情溢于言表。

據(jù)了解，李某在榆山街道部分村承包了改廁砌壘等工程項目，工程完工數(shù)月，尚有2萬余元的農(nóng)民工工資未支付，請求政府幫助解決。榆山街道核實情況后，立即成立了由信訪辦、建設(shè)辦等部門組成的工作小組，協(xié)調(diào)處理施工單位拖欠其工資問題。2021年2月26日，經(jīng)過多方多次協(xié)調(diào)努力，終于一次性解決了拖欠農(nóng)民工的工資問題，李某如愿以償領(lǐng)到了拖欠的2萬余元工資。

這是平陰縣建立專班聯(lián)合巡查、接訪制度，為農(nóng)民工安“薪”保駕護(hù)航的一個成功案例。該縣結(jié)合項目工程進(jìn)度、時間節(jié)點，由縣綜合專班牽頭，會同住建、交運、水務(wù)等部門和鎮(zhèn)(街道)對用工實名制管理考勤、落實按月足額支付工資等情況開展聯(lián)合巡查。重大節(jié)日、重要時間節(jié)點，按照縣政府要求配合做好聯(lián)合接訪調(diào)處工作，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患或苗頭問題，第一時間介入處置，防止矛盾擴(kuò)大。

除此之外，平陰縣還建立了農(nóng)民工工資支付責(zé)任制、市民熱線件街道調(diào)處制度和鎮(zhèn)(街道)工長日常摸排制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速處置模式、國有企業(yè)創(chuàng)建示范項目制度、約談制度、實施勞動保障誠信等級評價管理制度、強化拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度、建立打擊惡意欠薪、惡意討薪等違法犯罪行為制度、強化根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核等制度。“N”項制度從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、研判、會商、應(yīng)急處置、監(jiān)管、考核問責(zé)等多個方面，對相關(guān)部門和責(zé)任單位的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了工作聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)了對欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除、早處置，確保了農(nóng)民工維權(quán)訴求“人不碰壁、事不落空”。

平陰縣還始終保持對勞動保障違法行為的高壓態(tài)勢，實施根治欠薪集中攻堅。為有效警示和震懾有拖欠勞動報酬傾向的用人單位和個人，該縣加強部門聯(lián)動，人社、住建、公安等司法機(jī)關(guān)密切配合，實行聯(lián)合懲治，發(fā)現(xiàn)違法案件，堅決查處，在全社會形成惡意拖欠農(nóng)民工工資“一處違法、處處受限”的震懾氛圍。

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