“我國形成了世界上人口最多的中等收入群體”在去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上被提出。今年的政府工作報告,在總結(jié)回顧5年以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就時,也使用了“形成世界上人口最多的中等收入群體”的說法。
那么,這個“世界上人口最多的中等收入群體”的規(guī)模到底有多大?國家發(fā)改委主任何立峰曾在今年全國兩會上透露,中國現(xiàn)在有近14億人口,迅速成長的中等收入群體,不完全統(tǒng)計有4億多人口,按國別來算,位居世界第一,而且還在迅速增長中。
《中國經(jīng)濟周刊》也對此專訪了中國勞動學會副會長蘇海南,他表示,據(jù)保守測算,目前我國中等收入群體超過3億人。
超過3億人的中等收入人群是如何測算出來的?作出“中國形成世界上人口最多的中等收入群體”判斷的依據(jù)是什么?這個判斷對未來中國經(jīng)濟發(fā)展將起什么作用?
3億多人的中等收入人群是如何測算出來的?
目前,學界對中等收入群體有多種定義。因此,不同的劃分標準下,中國中等收入群體的人數(shù)也有所差異。
如果按照“日收入在20美元到100美元之間”的絕對標準測算,中國有2億多人屬于中等收入群體;如果按照“收入在人均可支配收入中位數(shù)到3倍之間”的相對標準來測算,中國有3億多人屬于中等收入群體。
而世界銀行對中等收入給出的標準是:成年人每天收入在10~100美元,也即年收入3650~36500美元。如果按照美元兌人民幣1∶7的匯率保守計算,世界銀行的中等收入標準即為年收入2.5萬~25萬元人民幣。
據(jù)此標準,國家統(tǒng)計局綜合司副司長毛盛勇曾做過測算。他以2016年的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)說明:按全國居民五等份(人數(shù)各占20%)收入分組,低收入組人均可支配收入5529元,中等偏下收入組人均可支配收入12899元,中等收入組人均可支配收入20924元,中等偏上收入組人均可支配收入31990元,高收入組人均可支配收入59259元。
照此計算,中高收入組和高收入組合計40%的人口落入了世界銀行中等收入群體的標準。即使在高收入組內(nèi)部把25萬元以上群體擴大到10%,所剩下的10%的人口加上中高收入組的20%人口,合計我國中等收入群體的規(guī)模也達到30%。
不過相比之下,蘇海南的看法有所不同。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“鑒于我國尚處于社會主義初級階段,各方面情況與發(fā)達國家有很大不同,因而不宜簡單套用國際通行標準。”
基于多年研究,蘇海南對中國中產(chǎn)階層做了嚴格界定:家庭人均收入和財產(chǎn)處于社會平均收入水平與較高水平之間、生活水平達到小康與比較富裕之間、從事職業(yè)和所受教育程度多數(shù)居于社會中等層級及其附近的社會群體。
按照此定義的量化標準是:以國家統(tǒng)計局公布的全國或當?shù)爻擎?zhèn)居民家計調(diào)查折算的勞動者平均收入水平為下限,以高于平均收入2.5倍為上限,其個人全部收入比較穩(wěn)定處于此區(qū)間且家庭住房問題已基本解決并另有一定數(shù)量金融資產(chǎn)者即為中等收入者。
蘇海南在幾年前以國家統(tǒng)計局2013年調(diào)查公布的當年城鎮(zhèn)家庭人均收入平均值并乘以2.5倍得出中等收入家庭人均收入上下限區(qū)間,再分別按照每個家庭平均2.86人、1.49人就業(yè)的家庭結(jié)構(gòu),分別計算出每位中等收入勞動者及其家庭年收入上下限區(qū)間。
以此測算出來的結(jié)果是:2013年勞動者個人年收入在6萬至15萬元或家庭收入在8.5萬至22.5萬元,家庭人均住房達到全國平均水平及以上且另有一定數(shù)量金融資產(chǎn)者,就可以認為進入了中產(chǎn)階層;而在北上廣深,收入則須達到全國平均值的兩倍,即2013年個人年收入12萬至30萬元或家庭年收入17萬至45萬元,且其住房問題基本解決并另有一定金融資產(chǎn)者,才能在當?shù)胤Q為中產(chǎn)階層。
那么按此計算,我國的中等收入群體有多大規(guī)模呢?
蘇海南根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)并參考一些研究機構(gòu)對居民家庭收入調(diào)查數(shù)據(jù)測算得出:2013年底我國中等收入勞動者有1.6億多,約占全國從業(yè)人員總數(shù)7.7億的20%;加上其贍養(yǎng)人口合計約為2.4億人以上,約占全國人口總數(shù)13.6億的18%。
“今年已經(jīng)進入2018年,上述收入和財產(chǎn)標準區(qū)間也應適當提高,中產(chǎn)階層人數(shù)和比重會有所變化??紤]到近幾年來城鄉(xiāng)居民收入水平又有較大提高,中等收入群體也會有所擴大,估計2017年底總數(shù)約達3.3億人,占同年全國人口總數(shù)13.9億的約24%。”蘇海南說。
資料圖:灑拉地坡鄉(xiāng)姐把哪打村距四川涼山昭覺縣城39公里,全部為彝族。 張浪 攝
加強中等收入群體的認同感,避免“被中產(chǎn)”和“偽中產(chǎn)”
事實上,學者在劃分中等收入群體時是用“收入”這個客觀標準,但是,社會上關于中產(chǎn)階層的界定一直頗有爭議。幾年前“年收入12萬元以上被定為高收入群體”引發(fā)“中產(chǎn)階層”的集體吐槽言猶在耳,甚至還衍生出很多如“被中產(chǎn)”“偽中產(chǎn)”和“超中產(chǎn)”等詞匯。
對中等收入群體者個人而言,目前存在的一個問題是,一部分人還不認同自己是中等收入群體。
張鑫,一位從河南農(nóng)村走出來的80后小伙,在北京讀了4年大學,目前在一家私企工作。2012年,他與妻子借錢在北京郊區(qū)購買了一套住房。有一個女兒,今年5歲。如今,夫妻倆稅后月入1.6萬元,年終獎5萬元左右,基本上一年收入有20多萬元。目前無任何存款,但也無欠款。
按照一般理解,家庭年入20多萬元,應該算是中產(chǎn)了。但張鑫卻不這樣認為:“不說家庭和孩子的日常開銷。雙方家里都有老人,總擔心若是遭遇到什么變故該怎么應對。因為一旦家里老人得上重病,我們這點錢根本不夠用。”
“因病致貧”“因病返貧”這樣的案例在現(xiàn)實生活中不時上演,而破解這個難題,并非一蹴而就。如何提升像張鑫這樣充滿焦慮的所謂的中產(chǎn)者的認同感,是當下面臨的一個問題。
對此,蘇海南提出了自己的看法:“要使他們有更多的自我認同感,這就要求繼續(xù)努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,繼續(xù)增加居民收入,同時合理提升社會保障水平,尤其要解決社會保障制度體系不健全、不夠公平的問題,比如城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標準,機關事業(yè)單位與企業(yè)人員之間的退休待遇差別明顯、保障水平差異大等問題。此外,要提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務,消除中等收入群體的后顧之憂,也要讓他們看到自己在整個社會中仍有不斷上升的通道。”
如何擴大中等收入群體?
據(jù)統(tǒng)計,2016年,我國居民人均可支配收入23821元,比2012年增長了44.3%,實際年均增長7.4%。這意味著,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長,特別是經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升,將有越來越多的人加入到中等收入群體行列。
但是,從比重分析,無論是根據(jù)蘇海南推算出的我國中等收入群體占全國人口總數(shù)的比例為約24%,還是按照毛盛勇推算的我國中等收入群體占全國人口的30%,距離歐美發(fā)達國家,還有一定差距。
在20世紀80年代的社會調(diào)查中,在美國就有66.7%的居民認為自己屬于“中產(chǎn)階級”,在瑞典這一比例是75%。平均下來,歐美等發(fā)達國家已形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)(編者注:如果一個國家中等收入群體占的比重最大,那么社會將呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局),中等收入群體的比重達到60%以上。
而中等收入群體占人口的60%~70%時,形成的橄欖型收入分配格局,對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國民福利的提高都是最有利的。
因此當下來看,“擴中”是現(xiàn)在及未來進一步努力的方向。對此,蘇海南提出了四點建議。
首先,要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,為“擴中”夯實物質(zhì)基礎。“這是擴大中等收入群體的基本前提。”蘇海南表示,為此,“十三五”期間及其后,要繼續(xù)在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,保持我國經(jīng)濟長期中速及以上穩(wěn)定增長;同時,通過加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)升級換代,增加白領、灰領崗位數(shù)量,繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新,大力提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,繼續(xù)做大做好社會財富蛋糕,為我國“擴中”夯實物質(zhì)基礎。
其次,要深化收入分配制度改革。這是“擴中”的直接措施。“包括深化薪酬制度改革和居民財產(chǎn)收益分配制度的完善。改革薪酬制度一是要進一步改革完善企業(yè)薪酬制度,建立健全薪酬分配激勵約束機制;二是要改進完善機關事業(yè)單位工資制度。完善居民財產(chǎn)收益分配制度包括完善農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益制度,規(guī)范城鎮(zhèn)居民房產(chǎn)出租出售收益制度,改進完善股市交易制度等。”蘇海南如是說。
第三,要改進完善財政稅收制度,增加居民轉(zhuǎn)移性收入。蘇海南進一步說:“要進一步減輕中小微企業(yè)的稅費負擔,促進低收入行業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)員工薪酬和個體戶經(jīng)營收入的提高。此外,還要繼續(xù)改進完善個人所得稅制度,逐步實行分項和綜合相結(jié)合的征收辦法,建立根據(jù)家庭負擔情況相應豁免費用的制度,適時調(diào)整起征點,合理降低低收入和中等收入群體的個人所得稅稅負,促進擴大中等收入群體。”
第四,要進一步健全社會保障與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)體系。這是保持和擴大中等收入群體的直接措施。一方面,要加快健全社會保障體系,化解中等收入群體后顧之憂;另一方面,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系,促進更多勞動者進入中等收入群體。
如果上述措施落實到位,蘇海南估計,在保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和全面深化改革基礎上,2020年底,我國中等收入群體人數(shù)、占全國人口比例可望分別上升到4億人以上和28%以上;到2030年,預計可擴大到6億人和提高到40%以上。如能全面深入實施黨的十九大作出的第一、第二階段戰(zhàn)略部署,到2050年新中國成立100周年時,中等收入群體人數(shù)有望達到9億以上,占屆時我國人口總數(shù)的60%以上。
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