近年來，貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，目前已實現(xiàn)137戶農(nóng)戶脫貧，增加就業(yè)崗位112個，產(chǎn)值達600萬元。圖為板橋鎮(zhèn)柏楊村村民在當?shù)厝f畝天麻生態(tài)示范種植基地采收天麻。施雨竹攝(人民視覺)

在11月19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，截至10月底，全國外出務工貧困勞動力2973萬人，是去年外出務工總數(shù)的108.9%，90%以上建檔立卡貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。專家指出，就業(yè)扶貧已成為就業(yè)優(yōu)先政策的重要組成，是精準扶貧、精準脫貧的重要渠道。

建設扶貧車間超3萬個

“人社部、國務院扶貧辦會同各地區(qū)、各部門全力促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。”李忠介紹，具體來看，采取的主要措施包括以下方面：

——拓寬就業(yè)渠道。圍繞外出務工和就地就近就業(yè)兩大方向，探索形成有組織勞務輸出、發(fā)展扶貧車間、產(chǎn)業(yè)項目吸納、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)四條渠道，促進貧困勞動力就業(yè)增收。

——完善就業(yè)政策。運用資金補貼、稅費減免、金融支持等政策，鼓勵企業(yè)吸納、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、開發(fā)公益性崗位兜底安置。

——優(yōu)化就業(yè)服務。堅持精準服務，對貧困勞動力開展一對一幫扶;堅持持續(xù)服務，持續(xù)向貧困勞動力送崗位、送政策、送服務;堅持穩(wěn)崗服務，幫助貧困勞動力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)亍?/p>

——加強技能培訓。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，確保貧困勞動力應培盡培。實施職業(yè)技能提升行動、企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃，支持貧困勞動力免費培訓、線上培訓，支持中小微企業(yè)吸納貧困勞動力開展以工代訓。

經(jīng)過5年的努力，就業(yè)扶貧成效顯著。李忠表示，目前，90%以上建檔立卡貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務工和產(chǎn)業(yè)脫貧;累計建設扶貧車間32688個，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41萬多人，創(chuàng)辦領辦各類經(jīng)營主體21.4萬個，既促進貧困勞動力家門口就業(yè)，也為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展筑牢了根基;形成了針對鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)困難群體的幫扶體系，扶貧車間吸納貧困人口家門口就業(yè)43.7萬人，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動406萬貧困人口增收。

務工收入占比逐年上升

“脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，就業(yè)扶貧成為脫貧的重要措施，也是精準扶貧的重要手段。”國務院扶貧辦副主任歐青平說，“這些年來，我們會同人社部從組織發(fā)動貧困人口外出務工和推動就地就近就業(yè)兩個方面統(tǒng)籌推進，全力以赴促進貧困人口務工增收，成效非常明顯。”

務工人數(shù)大幅增加。歐青平介紹，2016年到2020年，貧困勞動力外出務工人數(shù)增加了1000多萬人，同時，外出務工穩(wěn)定性也在不斷提升，貧困勞動力外出務工時間在半年以上的比例大幅度增加。“我們組織基層的幫扶力量，摸清貧困勞動力務工的基本信息，按照他們外出務工的意愿，有針對性地開展就業(yè)精準幫扶。”歐青平說。

增加了工資性收入，助力全面脫貧。五年來，貧困家庭務工收入在家庭收入占比逐年上升。“目前外出務工已經(jīng)涉及到了2/3的貧困家庭，這些家庭2/3左右的收入都是來自務工。應該說，務工為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的收入保障。”歐青平說。

“就業(yè)是民生之本，同時就業(yè)扶貧也是推動貧困家庭擺脫貧困最有力的手段。”歐青平表示，在下一步鞏固脫貧攻堅的成果中，國務院扶貧辦將會同人社部進一步抓好就業(yè)扶貧這項工作，推動貧困家庭穩(wěn)定增收，鞏固拓展就業(yè)扶貧成果。

增強貧困戶內(nèi)生動力

社會兜底不能“一兜了之”，必須增強貧困戶內(nèi)生動力。歐青平介紹，在增加務工人員技能、提高整體素質(zhì)方面，國務院扶貧辦做了三方面工作：一是對有外出務工意愿的貧困勞動力廣泛開展崗前培訓，提高他們的就業(yè)技能;二是對已經(jīng)務工的貧困勞動力，加大在崗培訓;三是對貧困家庭新成長的勞動力，讓他們接受職業(yè)教育。

技能培訓培養(yǎng)出了不少能工巧匠：四川涼山彝族自治州會東縣寧顯海在攀枝花技師學院學習焊接，2017年奪得了第44屆世界技能大賽焊接項目的金牌;西安市高陵區(qū)胡敏通過免費助學資助在陜西汽車技工學校學習，2019年在全國鋼結構焊接職業(yè)技能競賽中獲得了“巾幗精英獎”……“這些年來，有將近800萬貧困家庭子女接受了職業(yè)教育，這些人從職業(yè)學校畢業(yè)以后，就業(yè)的穩(wěn)定性是非常高的。”歐青平說。

“近年來，有大批貧困人口外出務工，在依靠自己的雙手增加收入的同時，開闊了眼界，解放了思想，擺脫了思想依賴，也改變了過去一部分貧困群眾聽天由命、消極無為、安于現(xiàn)狀的狀況，實現(xiàn)了‘要我脫貧’向‘我要脫貧’的轉變，從根本上激發(fā)了他們的內(nèi)生動力。”歐青平說，“扶貧要先扶志，就業(yè)是最好的扶志扶智的方式。”

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