中國信登自成立以來，積極貫徹落實財政部《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》，持續(xù)優(yōu)化集中采購管理體制機制，規(guī)范采購管理程序，提高采購工作效能。公司成立四年多來，累計采購金額已達數(shù)億元，僅2020年全年共組織實施集中采購項目25次，采購預(yù)算節(jié)支顯著，成本控制效果良好，并至今做到了無糾紛、無訴訟、無舉報;公司還全方位拓展采購渠道和提高議價能力，在顯著壓降采購成本的同時，充分發(fā)揮集中采購的資源配置和支撐保障作用，對公司可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進作用。

一、健全集中采購管理體系

中國信登自成立伊始就高度重視采購管理工作，明確采購管理的前中后段職責(zé)，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、集中采購、分級實施”的集中采購管理組織體系。在2017年公立成立之初就設(shè)立大額采購評審委員會基礎(chǔ)上，2019年12月31日，中國信登新設(shè)采購管理委員會，由公司總裁擔(dān)任主任，成員現(xiàn)由公司綜合管理、法律合規(guī)、資金財務(wù)等部門負責(zé)人組成，負責(zé)集中采購活動的決策管理。采購委員會下設(shè)采購辦公室作為集中采購項目組織實施部門，決策機構(gòu)與實施機構(gòu)相分離，打造責(zé)權(quán)清晰的集中采購管理體系。

中國信登于2019年底修訂出臺《采購管理辦法》，將預(yù)算25萬以上的采購項目全部納入公司集中采購管理，并通過采購目錄將25萬以下的目錄內(nèi)采購項目一并納入集中采購管理，進一步強化集中采購。

近期，基于《采購管理辦法》，中國信登又制定出臺了《采購供應(yīng)商庫管理規(guī)程(試行)》和《采購評審專家管理規(guī)程(試行)》，進一步完善了采購管理制度體系，為規(guī)范采購供應(yīng)商管理，加強信息共享，建立供應(yīng)商檔案，規(guī)范采購活動中專家評審行為夯實制度基礎(chǔ)。

二、規(guī)范集中采購項目執(zhí)行

中國信登對集中采購項目均通過總裁辦公會議等機制進行立項審批，采購項目涉及“三重一大”事項的均事先提交公司黨委會前置研究審議。采購方案經(jīng)采購管理機構(gòu)審批通過后由采購辦公室集中實施采購，以真正做實采辦分離。公司采購辦緊緊圍繞公司業(yè)務(wù)發(fā)展大局，全方位拓展采購渠道，著力培育公開、公平、公正的競爭機制。采購預(yù)算100萬以上的集中采購項目優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式，并依法組建含4 位外聘專家在內(nèi)的5人評標(biāo)委員會進行采購評審;采購預(yù)算100萬以下的集中采購項目則根據(jù)項目情況采用競爭性談判、磋商或詢價方式進行采購，成立3人以上談判、磋商或詢價小組，輔以監(jiān)察內(nèi)審部門監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實評審專家依托信息系統(tǒng)隨機抽取規(guī)定。在確保集中采購依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持做到采購過程的嚴(yán)謹(jǐn)、高效，進一步提升采購操作效率和采購質(zhì)量。

三、完善集中采購約束機制

中國信登建立起科學(xué)的采購約束機制：充分發(fā)揮法律與風(fēng)控部作用，強化采購文件與合同的審核，采購需求部門負責(zé)產(chǎn)品、服務(wù)驗收，做到采辦制衡、崗位職責(zé)權(quán)限相互約束;充分發(fā)揮監(jiān)察內(nèi)審室部門職能作用，強化監(jiān)督關(guān)口前移，每次均列席采購管理委員會會議并現(xiàn)場監(jiān)督集中采購項目開標(biāo)評標(biāo)全過程;充分發(fā)揮公司監(jiān)事會作用，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極創(chuàng)建“大監(jiān)督”工作機制，統(tǒng)籌協(xié)同公司內(nèi)部管控第二、三道防線，既強化各自主責(zé)主業(yè)又聯(lián)合聯(lián)動對集中采購進行重點監(jiān)管，將所有集中采購項目列入“大監(jiān)督動態(tài)監(jiān)督信息庫”，持續(xù)對公司集中采購進行動態(tài)關(guān)注，確保集中采購全過程公開透明，扎實推進“陽光采購”。

四、優(yōu)化集中采購信息公開

按照財政部新規(guī)要求，2020年度中國信登對開展的25項集中采購項目均認真做好信息公開工作。在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、金采網(wǎng)、公司網(wǎng)站等采購渠道上按規(guī)定發(fā)布相應(yīng)采購公告，并公示成交候選人、成交結(jié)果等信息。招標(biāo)公告及采購結(jié)果均在同一渠道公開，嚴(yán)防不當(dāng)泄露等風(fēng)險事件發(fā)生，通過多渠道信息披露，充分發(fā)揮市場監(jiān)督和約束作用。

五、強化集中采購供應(yīng)商管理

根據(jù)《采購供應(yīng)商庫管理規(guī)程》，中國信登于近期全面推進采購供應(yīng)商庫上線，明確供應(yīng)商入庫要求并嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商資質(zhì)審查，確保入庫供應(yīng)商的資質(zhì)達標(biāo)、資料詳盡。截至目前中國信登已征集合作供應(yīng)商50余家入庫，進一步提升集中采購供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化供應(yīng)商合作關(guān)系，促進采購公平競爭，為公司營造良好的外部合作環(huán)境，助力高質(zhì)高效開展集中采購工作。

下一步，中國信登將不斷擴充完善公司采購供應(yīng)商庫，完善供應(yīng)商準(zhǔn)入及履約評價管理，培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊伍，并計劃引入外部審計對公司成立以來的主要支出項目進行效能審計，以進一步健全互相監(jiān)督、互相制約的整體采購活動管理機制;同時持續(xù)優(yōu)化集中采購體系，提升采購管理能力與水平，繼續(xù)推動公司降本增效，切實防范采購領(lǐng)域風(fēng)險，為中國信登的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 中國信登