印花稅法草案27日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)初次審議。草案基本維持現(xiàn)行稅率水平，借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變。

1988年8月，中國國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國印花稅暫行條例》，規(guī)定在中國境內(nèi)書立或者領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納印花稅。1992年，中國統(tǒng)一對(duì)上海證券交易所、深圳證券交易所的股票交易征收印花稅。2018年，國務(wù)院同意對(duì)存托憑證的出讓方征收印花稅?！稌盒袟l例》施行以來，印花稅運(yùn)行平穩(wěn)。

中國此次制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《暫行條例》和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目、降低部分稅率。

在納稅人方面，草案規(guī)定，在中國境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證或者進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人為印花稅的納稅人。證券交易印花稅對(duì)證券交易的出讓方征收，不對(duì)受讓方征收。

在稅目稅率方面，草案基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目稅率、減輕稅負(fù)。一是借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變;二是將加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的稅率由萬分之五降為萬分之三;三是將營業(yè)賬簿的稅率由萬分之五降為萬分之二點(diǎn)五;四是取消對(duì)權(quán)利、許可證照每件征收5元(人民幣)印花稅的規(guī)定。

在稅收優(yōu)惠方面，草案總體維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變，在保留《暫行條例》中免稅規(guī)定的同時(shí)，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。同時(shí)規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征印花稅的情形，報(bào)全國人大常委會(huì)備案。

關(guān)鍵詞： 中國國務(wù)院