“十四五”規(guī)劃綱要草案將“加快數(shù)字發(fā)展 建設數(shù)字中國”作為獨立篇章，從打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢到加快數(shù)字社會建設步伐，從提高數(shù)字政府建設水平再到營造良好數(shù)字生態(tài)，勾畫出未來五年數(shù)字中國建設新圖景。其中，圍繞數(shù)字經濟發(fā)展，進一步明確發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等七大重點產業(yè)，2025年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

接受《經濟參考報》記者采訪的代表委員和權威專家表示，“十四五”規(guī)劃綱要草案勾勒了未來五年數(shù)字中國建設與發(fā)展脈絡，針對重點領域亮出真招實招，為把握數(shù)字變革的發(fā)展趨勢、加快數(shù)字化發(fā)展指明了方向和路徑。以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，將進一步培育和催生經濟增長新動能，助力社會發(fā)展開創(chuàng)質量變革、效率變革、動力變革的新局面。

“十三五”時期，我國數(shù)字經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面，數(shù)字產業(yè)化加快，在線教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃成長，激活了消費需求。另一方面，產業(yè)數(shù)字化提速，工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與制造業(yè)深度融合，助推傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新活力。

“十四五”時期我國將進一步壯大數(shù)字經濟發(fā)展新引擎。規(guī)劃綱要草案提出打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用，加快推動數(shù)字產業(yè)化，推進產業(yè)數(shù)字化轉型。

在業(yè)內人士看來，站在“十四五”的新起點上，發(fā)展數(shù)字經濟是新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢所趨，也是推動我國經濟高質量發(fā)展的重要途徑。全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網研究院院長徐曉蘭在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發(fā)展數(shù)字經濟與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，將推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，加速打造經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的新引擎。

全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新表示，展望“十四五”乃至更長時期，無論是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快新舊動能轉換，還是提高人民生活品質，都要求我們加快發(fā)展數(shù)字經濟。如何緊抓科技革命和產業(yè)變革機遇，帶動產業(yè)的轉型升級，是當下政府、行業(yè)、企業(yè)共同的使命。

在具體內容上，規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等七大數(shù)字經濟重點產業(yè)，以及智能交通、智慧能源、智能制造等十大數(shù)字化應用場景。2025年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

徐曉蘭認為，發(fā)展數(shù)字經濟新優(yōu)勢，需要加速產業(yè)數(shù)字化過程中的重點產業(yè)培育。其中大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網等有助于推動數(shù)字經濟進一步向實體經濟更多行業(yè)、更多場景延伸。建議培育一批工業(yè)互聯(lián)網技術創(chuàng)新企業(yè)、系統(tǒng)解決方案供應商和運營服務商，打造一批可復制、可推廣的發(fā)展模式和典型應用場景，支撐數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。

神州數(shù)碼集團董事長兼總裁郭為表示，推動“數(shù)字中國”建設，就是要通過數(shù)字化技術的改造，實現(xiàn)制造業(yè)、社會管理、農村現(xiàn)代化、企業(yè)數(shù)字化等方方面面的產業(yè)重構，其中，一是利用數(shù)字技術把信息基礎設施搭好，重視信息技術的自主創(chuàng)新和產業(yè)鏈的自主可控;二是利用大數(shù)據(jù)把數(shù)據(jù)資產充分盤活;三是進一步支撐融合創(chuàng)新發(fā)展。

加快數(shù)字社會建設步伐是加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國的重要組成部分。規(guī)劃綱要草案提出，提供智慧便捷的公共服務，建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構筑美好數(shù)字生活新圖景。

在代表委員看來，“十四五”時期，農村數(shù)字化進程將進一步加快，數(shù)字鄉(xiāng)村建設迎來重大機遇。全國人大代表、安徽省滁州市定遠縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌表示，電商消費下沉，“最初一公里”物流日益普及帶動農村加快數(shù)字化進程。展望“十四五”，需要加強整體規(guī)劃設計，加快研究出臺推動縣域和農村數(shù)字化進程的財稅、用地、監(jiān)管等綜合性改革措施，研究相關措施補貼降低信息化普及成本，提高農村信息化水平。同時對接全國一體化政務服務平臺建設，打造城鄉(xiāng)一體化的政務和民生服務，讓農民群眾有更多的獲得感。

全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產品中心總經理張云勇建議圍繞5G共建共享，加快發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施。他表示，鄉(xiāng)村人口密度低，短期內還無法采用與城市5G覆蓋相同的熱點密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區(qū)。當前農村地區(qū)對5G網絡覆蓋的需求日益增長，為其提供移動通信普惠服務是全體運營商的重要任務。

同時，數(shù)字中國建設也需要營造良好數(shù)字生態(tài)，規(guī)劃綱要草案明確具體內容，包括“建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則”“營造規(guī)范有序的政策環(huán)境”“加強網絡安全保護”等，進一步構建數(shù)字規(guī)則體系。

業(yè)內人士認為，“十四五”時期，高質量建設數(shù)字中國需要將促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，加快營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數(shù)字經濟、平臺經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強化企業(yè)社會責任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會共享數(shù)字經濟發(fā)展成果。

朱永新也建議，加快制定數(shù)據(jù)的交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)權屬界定、研究數(shù)據(jù)開發(fā)以及流通標準，同時制定科學有效的平臺競爭政策，以支持平臺創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力為原則，營造競爭有序開放包容的發(fā)展環(huán)境。

關鍵詞： “十四五”規(guī)劃綱要