日前，華大基因“火眼”實驗室、金域醫(yī)學“獵鷹號”實驗室陸續(xù)抵港，全力支援香港抗疫。每逢重要時刻，廣東制造總顯擔當，不僅可以供給終端產(chǎn)品，更能通過完備產(chǎn)業(yè)鏈，短時間大批量提供生產(chǎn)終端產(chǎn)品的設備，甚至生產(chǎn)設備的“母機”。

對廣東而言，制造業(yè)就是決定經(jīng)濟能否穩(wěn)中求進的“壓艙石”。制造業(yè)穩(wěn)，則大局穩(wěn);制造業(yè)強，則經(jīng)濟強。

百年變局與世紀疫情交織影響下，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，廣東籌謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯愈發(fā)清晰，那便是善用“守”“創(chuàng)”之道，在堅守制造業(yè)立省不動搖的基礎上，進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，著力強鏈延鏈補鏈，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓廣東制造基石更穩(wěn)，韌性更強，并不斷躍向高端。

土地“加減法”

資源越緊越要為制造業(yè)留足空間

年初以來，東莞啟動16個連片更新片區(qū)，總面積達2.07萬畝;中山打響低效工業(yè)園升級改造攻堅戰(zhàn);南海深化農(nóng)村土地制度改革;順德將確保111平方公里工業(yè)用地總量只增不減。

昔日的廣東“四小虎”，當下廣東制造的“急先鋒”，為何不約而同都跟土地較上了勁?

究其背后是土地資源已成為硬約束：作為制造業(yè)大省，廣東面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，尤其是珠三角城市土地開發(fā)強度多已超過國際公認的30%警戒線，深圳等市甚至已達50%，企業(yè)“用地難”、項目“落地難”不斷凸顯，隨之而來的則是制造業(yè)企業(yè)剛性成本上漲，繼而或?qū)⒁l(fā)規(guī)模性外遷風險。

外部發(fā)展環(huán)境復雜多變，內(nèi)部資源空間日益逼仄，廣東該怎么辦?

越是此刻，越要保持戰(zhàn)略定力。于廣東而言，就是要持之以恒堅持制造業(yè)立省不動搖，首要便是想方設法為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展留足空間，而這也是“四小虎”向低效用地“開戰(zhàn)”的初衷所在。

寸土寸金的深圳，用兩年時間整備出45平方公里產(chǎn)業(yè)空間，還將打造“兩個百平方公里級”的產(chǎn)業(yè)空間，推動從“項目等空間”到“空間等項目”轉(zhuǎn)變。

工業(yè)立區(qū)的順德，五年前把村級工業(yè)園改造作為“頭號工程”來抓，數(shù)年下來累計騰出超8.9萬畝發(fā)展空間，工業(yè)總產(chǎn)值2021年達11421.6億元，成為全國首個萬億工業(yè)強區(qū)。

深圳市委、市政府曾公開承諾，只要是高科技、高成長型的企業(yè)和項目，深圳一定有地可落。這種信心和決心，同樣適用于廣東全省。在過去一年，廣東扎實推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，已騰出超萬畝土地空間。

2022年省政府工作報告更是明確提出，深入推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)，聚焦“工業(yè)改工業(yè)”，強化產(chǎn)業(yè)用地保障。

著名經(jīng)濟學家克魯格曼認為，“向心力”的存在使得工業(yè)活動傾向于空間集聚，集聚能夠?qū)е率找孢f增。

從去年開始，省委、省政府在珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等地布局建設若干大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目的就是要打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，通過引進大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，加快建設高水平產(chǎn)業(yè)空間。

如果說村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造是存量空間挖潛，那么布局大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是拓展更高水平增量空間。有了更加廣闊優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，廣東制造的根基才能扎得更深更穩(wěn)，廣東經(jīng)濟這棵參天大樹才能更加枝繁葉茂、無懼風雨。

被動到主動

倒逼加快構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈

虎年開春，香港第五輪疫情形勢陡然嚴峻。廣東企業(yè)快速響應助港抗疫，背后是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力的全面提升。

廣東以制造業(yè)立省，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是關(guān)乎制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性問題。百年變局與世紀疫情疊加交織，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成重大沖擊，多國生產(chǎn)供應中斷或停擺，中國亦難以獨善其身。

這對廣東也是一個不小的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟外向度高，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的中斷影響生產(chǎn)運轉(zhuǎn)：“缺芯缺柜”，機器設備買不到，技術(shù)人員進不來……但形勢不等人，與其等待不如自救：政府與市場聯(lián)手，省級與部分地市政府建立“鏈長制”，政府領(lǐng)導擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，推動化解“缺芯”等困難。產(chǎn)業(yè)鏈上下游也迅速行動起來，加強信息溝通，尋求本土替代，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，共渡難關(guān)。

疾風知勁草，烈火煉真金。越是危難時，越能考驗經(jīng)濟的韌性：廣東產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)基礎好，關(guān)聯(lián)性、耦合度強，外來沖擊反而激發(fā)出產(chǎn)業(yè)的強勁韌性，在補鏈強鏈控鏈等方面實現(xiàn)新突破，一批國產(chǎn)替代技術(shù)和產(chǎn)品實現(xiàn)爆發(fā)式增長：2021年廣東集成電路、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長30.3%、56.5%。

在這一過程中，一批鏈主和龍頭企業(yè)化危為機、逆勢而上，成功實現(xiàn)跨越式增長：邁瑞醫(yī)療成為全球呼吸機“一哥”;華大基因、金域醫(yī)學等完成全球最大通量的核酸檢測。

同時，一批重點產(chǎn)業(yè)正在加快構(gòu)建自主可控安全的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。日前，比亞迪全球第7萬臺純電動客車正式下線，其新能源汽車1月份銷量同比勁增367.6%。以比亞迪、小鵬汽車、廣汽為代表的廣東車企加快搶占造車“新版圖”，寧德時代選址肇慶建設華南地區(qū)最大的鋰電池制造基地，廣東已初步建立完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

“與經(jīng)濟格局的變化相一致，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上不同國別企業(yè)的重要性也隨之發(fā)生變化，來自新興及發(fā)展中經(jīng)濟體的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的影響力正逐步增加。”中國國際發(fā)展知識中心主任、國務院發(fā)展研究中心研究員趙昌文指出。

化壓力為動力

以科技自立自強提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。在爭當全球產(chǎn)業(yè)高地的賽道上，當科技創(chuàng)新被扼住咽喉，也就卡住了一個經(jīng)濟體向前躍升的通道。

近年來，美國單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對我國中興、華為、大疆等高新技術(shù)企業(yè)施以無理打壓。

面對外部壓力，廣東深刻感受到，關(guān)鍵核心技術(shù)等不到、要不來，必須把外部壓力轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的動力。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)。

在中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)核心能力是一國參與全球制造業(yè)競爭的獨特資源和能力，且不可能是任何國家制造業(yè)核心能力的簡單遷移和復合。

對廣東而言，就是要以科技自立自強，來提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

其中，最為突出的體現(xiàn)便是芯片爭奪戰(zhàn)。美國打壓與多重不利因素疊加，“缺芯”風暴席卷全球，廣東電子信息、汽車制造等產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊。

為此，廣東大力實施“廣東強芯”工程，推動設立總規(guī)模達千億級的六大投資基金，加快打造中國集成電路第三極。

粵芯半導體總裁及首席執(zhí)行官陳衛(wèi)表示，粵芯抓住全球芯片市場缺貨機遇，模擬成熟制程產(chǎn)能填補國內(nèi)市場空白，去年出貨量同比增長超168%。

事實證明，廣東要想有效應對當前復雜嚴峻的外部形勢和三重壓力，關(guān)鍵還是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，不斷推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升。

經(jīng)過改革開放40多年來的長足發(fā)展，廣東培育起門類齊全、體系完整、創(chuàng)新要素活躍的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變：區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年居全國首位;預計2021年全省研發(fā)經(jīng)費支出超過3800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.14%;發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國第一。

著眼未來，廣東正不斷強化國家實驗室等創(chuàng)新平臺建設，加快構(gòu)建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動粵企“千軍萬馬齊創(chuàng)新”，集聚建設制造強省的“第一動力”。

百年變局推動世界格局深刻調(diào)整，機遇與挑戰(zhàn)并存，廣東只有抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，贏得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，方能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占一席之地。

關(guān)鍵詞： 著力強鏈 延鏈補鏈 可控產(chǎn)業(yè)鏈 加快構(gòu)建