3月11日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2021年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域8大侵權(quán)問題依然比較突出，建議再次修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，對(duì)直播營(yíng)銷、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作出規(guī)制。 《報(bào)告》盤點(diǎn)了2021年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得的重要進(jìn)展，同時(shí)指出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域存在的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的情形：部分商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷，在新型電商業(yè)態(tài)，如直播營(yíng)銷、社交軟件營(yíng)銷中更為突出;侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全，利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段非法收集、分析、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為多有發(fā)生;伴隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷的發(fā)展，不法網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳的表現(xiàn)更加多樣化;網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者廣泛使用不公平格式條款，如使用自我免責(zé)條款、限制消費(fèi)者各項(xiàng)權(quán)利的條款、加重消費(fèi)者義務(wù)或責(zé)任的條款;利用預(yù)付式消費(fèi)損害消費(fèi)者權(quán)益，拒絕提供合理退出渠道，拒絕消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓其合同債權(quán)，或者為消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓債權(quán)設(shè)置不合理障礙;物流環(huán)節(jié)損害消費(fèi)者權(quán)益，快件丟失或投遞延誤、物流信息不準(zhǔn)確、擅自將快遞存入快遞柜或者代收點(diǎn)、無正當(dāng)理由拒絕送貨上門、快遞亂收費(fèi)現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生;妨礙消費(fèi)者尋求售后保障，濫用無理由退貨權(quán)的排除規(guī)則、因商品質(zhì)量缺陷而退換貨要求消費(fèi)者自行承擔(dān)退換貨運(yùn)費(fèi)等問題頻現(xiàn);妨礙消費(fèi)者就商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行如實(shí)評(píng)價(jià)，或利用技術(shù)手段阻止消費(fèi)者作出真實(shí)評(píng)價(jià)、或?yàn)橄M(fèi)者設(shè)置的消費(fèi)者評(píng)價(jià)時(shí)間限制不盡合理等。

《報(bào)告》從強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度提出5點(diǎn)建議：

再次修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的上一次修訂時(shí)間為2013年，自2013年以來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形態(tài)日益豐富，新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛不斷出現(xiàn)。從更好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，可考慮再次修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，尤其要對(duì)直播營(yíng)銷、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作出規(guī)制。盡快出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》。修訂《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)制。

加快推進(jìn)小額訴訟制度的全面落地。與其他小額糾紛相比，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛在當(dāng)事人、交易場(chǎng)景、舉證調(diào)查等方面有其特殊性，盡快推進(jìn)小額訴訟制度的全面落地，簡(jiǎn)化糾紛處理程序，降低維權(quán)成本，提高糾紛處理效率。在總結(jié)相關(guān)案件判決的基礎(chǔ)上，適時(shí)修改相關(guān)司法解釋，允許在消費(fèi)民事公益訴訟中提出損害賠償請(qǐng)求，以順應(yīng)消費(fèi)者保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。嘗試設(shè)計(jì)消費(fèi)者集體訴訟的制度規(guī)則，并可以率先在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域落實(shí)這一新的訴訟樣態(tài)。

繼續(xù)制定、完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)章。在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)電商監(jiān)管的同時(shí)，探索新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的監(jiān)管方式和措施，就網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛頻發(fā)且涉及多個(gè)監(jiān)管部門的領(lǐng)域，嘗試整合建立協(xié)同監(jiān)管特別機(jī)制，做到精準(zhǔn)、有效監(jiān)管。

加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管者責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者夸大宣傳行為的管理。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者交易風(fēng)險(xiǎn)提示，主動(dòng)為消費(fèi)者維權(quán)提供準(zhǔn)確的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息、交易證據(jù)和維權(quán)渠道入口。

充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)建立更有效的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴和預(yù)警機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)分析模型，及時(shí)發(fā)出準(zhǔn)確的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。(記者任震宇)

關(guān)鍵詞： 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 增加網(wǎng)絡(luò)預(yù)付式 消費(fèi)規(guī)制 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)