近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告(以下簡稱報告)。根據(jù)報告顯示，2021年全國農(nóng)民工總量為29251萬人，比上年增加691萬人，增長2.4%。

國家統(tǒng)計局相關負責人介紹，2021年，各地區(qū)各部門扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極實施就業(yè)優(yōu)先政策，農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。

5月19日，山東省棗莊市山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)農(nóng)民工在華寶牧業(yè)開發(fā)有限公司肉雞加工車間工作。近年來，當?shù)胤e極搭建平臺載體，開展送崗位和技能培訓等活動，促進當?shù)剞r(nóng)民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)。(圖片由CNSPHOTO提供)

農(nóng)民工總量增長2.4%

報告顯示，2021年全國農(nóng)民工總量為29251萬人，比上年增加691萬人，增長2.4%。其中，外出農(nóng)民工17172萬人，比上年增加213萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工12079萬人，比上年增加478萬人，增長4.1%。

在外出農(nóng)民工中，跨省流動7130萬人，比上年增加78萬人，增長1.1%;省內(nèi)流動10042萬人，比上年增加135萬人，增長1.4%。

從輸入地看，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工15438萬人，比上年增加306萬人，增長2.0%。其中，在京津冀地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工2125萬人，比上年增加49萬人，增長2.4%;在江浙滬地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工5339萬人，比上年增加160萬人，增長3.1%;在珠三角地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工4219萬人，比上年減少4萬人，下降0.1%。在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工6571萬人，比上年增加344萬人，增長5.5%;在西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工6280萬人，與上年基本持平;在東北地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工894萬人，比上年增加41萬人，增長4.8%。

從農(nóng)民工特征看，在全部農(nóng)民工中，男性占64.1%;女性占35.9%，比上年提高1.1個百分點。農(nóng)民工平均年齡41.7歲，比上年提高0.3歲。在全部農(nóng)民工中，未上過學的占0.8%，小學文化程度占13.7%，初中文化程度占56%，高中文化程度占17%，大專及以上占12.6%。大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比較上年提高0.4個百分點。

同時，報告顯示，農(nóng)民工月均收入4432元，比上年增加360元，增長8.8%。其中，外出農(nóng)民工月均收入5013元，比上年增加464元，增長10.2%;本地農(nóng)民工月均收入3878元，比上年增加272元，增長7.5%。分區(qū)域看，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工月均收入增速快于其他地區(qū)。分行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工月均收入增速最快。

本地就業(yè)趨勢凸顯

在報告中，關于農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的新數(shù)據(jù)尤其值得關注。

從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看，近年來農(nóng)民的務工收入已超過務農(nóng)收入，成為農(nóng)民收入的第一大來源。促進農(nóng)民增收的關鍵是穩(wěn)住務工收入。從產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關系看，人口紅利多了，經(jīng)濟才有活力，反之亦然。擴大農(nóng)民工就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量是當務之急。

據(jù)了解，近年來，在就業(yè)優(yōu)先政策指引下，農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。農(nóng)民工總量從2010年的2.42億一路增至2019年的2.91億，2020年受新冠肺炎疫情影響，略有減少，2021年又恢復增長并創(chuàng)新高。盡管總量還在增長，但是增速已減緩。

2021年，農(nóng)民工總量只比2019年增加174萬人。更嚴峻的是，目前，疫情的影響仍在全球蔓延，在我國呈現(xiàn)多點散發(fā)態(tài)勢，農(nóng)民工就業(yè)不確定性因素增多，收入增速也面臨下滑的挑戰(zhàn)。

專家表示，過去，人們關注農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)性問題，主要聚焦于“招工難、用工荒”，其背后固然有農(nóng)民工總量增速下降的因素，但更有技能型農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺的因素。如今，正確認識農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性變化的一些新趨勢，對做好經(jīng)濟工作具有特殊意義。一是農(nóng)民工流動更趨本地就業(yè)的趨勢凸顯，二是農(nóng)民工總體老齡化趨勢明顯，新生代農(nóng)民工成為外出農(nóng)民工的主力。

農(nóng)民工受新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙重影響。無論是新型城鎮(zhèn)化還是鄉(xiāng)村振興，都要把農(nóng)民工外出就業(yè)與本地就業(yè)結(jié)合起來。實際上，外出就業(yè)為農(nóng)民工打開了眼界，本地就業(yè)為農(nóng)民工提供了平臺，兩者相輔相成、適時轉(zhuǎn)化，蘊含著鄉(xiāng)村發(fā)展的動能。

對于外出農(nóng)民工來說，各地應解決就業(yè)信息不對稱、就業(yè)形態(tài)不豐富、就業(yè)技能不足等問題;對本地農(nóng)民工來說，要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，豐富縣域經(jīng)濟形態(tài)，幫助其就地就近就業(yè)。

多措并舉促進就業(yè)

農(nóng)民工就業(yè)是觀察經(jīng)濟的一個窗口。近3億農(nóng)民工的就業(yè)，事關經(jīng)濟社會全局和億萬農(nóng)民福祉，尤其牽動人心。

近日召開的國務院常務會議提出，啟動一批農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等工程，推廣以工代賑，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。同時要求，對失業(yè)保險參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。

“疫情散發(fā)對農(nóng)民外出務工就業(yè)帶來一定影響，下一步將促進就近就地就業(yè)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納農(nóng)民就業(yè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，今年一季度農(nóng)村外出務工勞動力總量達到1.78億人，同比增長2.2%。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門加大對農(nóng)民工特別是脫貧勞動力的技能培訓力度，強化就業(yè)指導服務，發(fā)揮好東西部勞務協(xié)作、民營企業(yè)“萬企興萬村”等幫扶體系作用，提高農(nóng)民工外出務工質(zhì)量，穩(wěn)定就業(yè)，促進持續(xù)增收。

曾衍德表示，目前，工資性收入占我國農(nóng)民收入的四成以上，要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促增收，重點在于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導農(nóng)民就地就近就業(yè)，同時立足鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。還要積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城。設立一些公益性崗位等，引導脫貧勞動力靈活就業(yè)。

人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉表示，今年以來，人社部加強了對防止返貧監(jiān)測對象的就業(yè)幫扶政策扶持，截至今年3月底，全國脫貧人口務工規(guī)模達3135萬人。下一步，人社部將穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務工規(guī)模，實施鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動。加強困難群體就業(yè)幫扶，開發(fā)一批公益性崗位托底安置。(依琰)

數(shù)據(jù)：

分行業(yè)看，農(nóng)民工就業(yè)集中的六大主要行業(yè)月均收入繼續(xù)增長。

其中，從事制造業(yè)農(nóng)民工月均收入4508元，比上年增加412元，增長10.1%;從事居民服務修理和其他服務業(yè)農(nóng)民工月均收入3710元，比上年增加323元，增長9.5%;從事建筑業(yè)農(nóng)民工月均收入5141元，比上年增加442元，增長9.4%;從事住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工月均收入3638元，比上年增加280元，增長8.3%;從事批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工月均收入3796元，比上年增加264元，增長7.5%;從事交通運輸倉儲和郵政業(yè)農(nóng)民工月均收入5151元，比上年增加337元，增長7%。

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