金亞科技欺詐發(fā)行案給保薦機(jī)構(gòu)再次敲響警鐘。中國證券報記者了解到,在投行最嚴(yán)內(nèi)控新規(guī)實施以及IPO審核趨嚴(yán)的態(tài)勢下,部分券商投行已提高了對保薦項目的審核標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士表示,保薦機(jī)構(gòu)需重新調(diào)整自身定位,努力提升專業(yè)能力,將風(fēng)險扼殺在源頭。
保薦制度再引關(guān)注
6月26日晚間,證監(jiān)會發(fā)布消息稱依法向公安機(jī)關(guān)移送金亞科技涉嫌欺詐發(fā)行犯罪案件。27日凌晨,深交所公告宣布對涉嫌欺詐發(fā)行的金亞科技啟動強(qiáng)制退市機(jī)制。證監(jiān)會初步查明,金亞科技IPO保薦機(jī)構(gòu)聯(lián)合證券涉嫌出具含有虛假內(nèi)容的證明文件,證監(jiān)會正在對聯(lián)合證券及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行全面調(diào)查,并將依法嚴(yán)肅處理。
中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所副所長薛克鵬對記者表示,保薦制度運(yùn)行十幾年,達(dá)到了為證券市場推薦更加優(yōu)秀的上市公司資源,減輕審核機(jī)構(gòu)工作負(fù)擔(dān)的目的。但不可否認(rèn),保薦制度仍然有一些瑕疵,存在“保護(hù)上市公司”的色彩濃于“保護(hù)投資者”“重發(fā)展、輕質(zhì)量”“重規(guī)模、輕風(fēng)險”“重前端承做、輕后期督導(dǎo)”等現(xiàn)象。
薛克鵬坦言,保薦機(jī)構(gòu)與上市公司利益關(guān)系過于密切,券商在提供服務(wù)時,為迎合上市公司要求,會降低保薦標(biāo)準(zhǔn),甚至不排除有一些明知不符合條件,還為上市公司提供服務(wù)的情況;其次,保薦人利益不小,但責(zé)任并不是很大,保薦業(yè)務(wù)收益與違法成本并不完全成正比。
接近監(jiān)管部門人士透露,監(jiān)管層在督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)方面,更加注重將IPO審核關(guān)口前移,從源頭上嚴(yán)把上市公司質(zhì)量關(guān)。保薦機(jī)構(gòu)不能“只薦不保”,應(yīng)該重點關(guān)注企業(yè)是否存在“帶病申報”現(xiàn)象。某中型券商投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示,強(qiáng)化保薦人責(zé)任是大勢所趨,這一點從監(jiān)管部門近年來出臺的信披規(guī)則、強(qiáng)化財務(wù)顧問主辦人簽字規(guī)則等也可以體現(xiàn)。
此外,今年3月8日,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改〈中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定〉的決定》(第138號令),自2018年4月23日起施行。規(guī)定指出,為申請人制作、出具有關(guān)申請材料的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu),有因涉嫌違法違規(guī)被證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)立案調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)偵查,尚未結(jié)案,且涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為屬于同類業(yè)務(wù)或者對市場有重大影響等情形的,作出IPO項目不予受理或終止審查的決定。
北京某大型券商投行人士指出,IPO審核關(guān)口前移的趨勢下,公司在承攬項目時,也提高了對擬IPO企業(yè)的要求,對于不符合條件的公司,直接從前端否決。與此同時,內(nèi)控制度實施后,對投行業(yè)務(wù)的內(nèi)控要求更加嚴(yán)格,原來粗放式的作業(yè)風(fēng)格難以存在,《指引》將從源頭防范風(fēng)險在證券公司內(nèi)部產(chǎn)生。
其次,保薦人要不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力。上市公司與保薦機(jī)構(gòu)簽訂合同后,由于上市公司有自己的目的,很可能會誘導(dǎo)保薦人,保薦人應(yīng)該提高警惕,不要被上市公司左右。對于文件的審核要有更專業(yè)的水準(zhǔn),防止虛假資料與陳述蒙混過關(guān)。
張迪指出,盡管目前很多頭部券商的投行都分部門做業(yè)務(wù),但也只能分到行業(yè)組,對每個大的行業(yè)并沒有細(xì)分。而保薦代表人又很難做到每個細(xì)分行業(yè)都懂,因此,監(jiān)管部門可以嘗試邀請專業(yè)的律師、會計師、行業(yè)專家、大學(xué)教授、技術(shù)專家等專業(yè)人士,組成各個行業(yè)的專家?guī)?。券商在從事保薦業(yè)務(wù)時,可以從專家?guī)炖镞x擇專家組成工作組,共同審核企業(yè)的文件、資料等。此外,監(jiān)管要進(jìn)一步設(shè)置防火墻,把券商投行業(yè)務(wù)與直投業(yè)務(wù)真正隔離,杜絕利益關(guān)聯(lián)。(記者 張凌之 郭夢迪)
關(guān)鍵詞: 機(jī)構(gòu) IPO
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