北京市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議1月6日上午在北京會(huì)議中心開幕，市長(zhǎng)陳吉寧代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告全面回顧過(guò)去一年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，明確了2022年重點(diǎn)工作。

陳吉寧表示，初步預(yù)計(jì)，2021年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%。北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化提升，人均生產(chǎn)總值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持全國(guó)第一。

陳吉寧說(shuō)，北京市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

貿(mào)易開放

以科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造等為特色的綜合保稅區(qū)格局

北京市將以更加開放的視野，深入開展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。實(shí)施園區(qū)(組團(tuán))發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制。著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造等為特色的綜合保稅區(qū)格局，提升航空“雙樞紐”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)中德、中日等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

不斷強(qiáng)化國(guó)際交往中心功能。加快推進(jìn)第四使館區(qū)、國(guó)家會(huì)議中心二期等重大項(xiàng)目，優(yōu)化國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校布局，打造高品質(zhì)人才社區(qū)，落實(shí)國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例。實(shí)施新一輪推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

科技創(chuàng)新

高精尖產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升

北京市今年將加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。聚力提升原始創(chuàng)新能力。全面建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加速建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。加大基礎(chǔ)研究投入力度，在未來(lái)科技前沿領(lǐng)域布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)取得更多基礎(chǔ)原創(chuàng)成果和底層技術(shù)突破。深化科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。改革科技園區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)空間統(tǒng)籌，優(yōu)化資源布局，提高專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)能力。支持專業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大力度吸引天使、創(chuàng)投等資本在園區(qū)聚集，引導(dǎo)開展長(zhǎng)期投資、硬科技投資，形成以公共平臺(tái)、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化創(chuàng)新生態(tài)。

大力促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。進(jìn)一步做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康“雙引擎”，推動(dòng)集成電路、人工智能、通信等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，加快新型細(xì)胞治療、基因編輯等生物前沿技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化調(diào)整高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)小米汽車開工、理想汽車建設(shè)。

全面建設(shè)高水平人才高地。加快集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家和敢闖“無(wú)人區(qū)”的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)急需領(lǐng)域，實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師計(jì)劃。落實(shí)“朱雀計(jì)劃”，加快引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等多層次人才。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

20個(gè)重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景

加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。加強(qiáng)算力算法平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推出20個(gè)重大應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)和超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。開展高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0建設(shè)。指導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)在合規(guī)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

全面提升金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)，爭(zhēng)取落地一批國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施。全力支持北京證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，培育推動(dòng)更多“專精特新”企業(yè)上市。深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，打造綠色金融和科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

有效激發(fā)新供給新需求。積極適應(yīng)疫情防控催生的消費(fèi)業(yè)態(tài)變化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，豐富數(shù)字消費(fèi)，發(fā)展體育消費(fèi)，創(chuàng)新生活、文旅消費(fèi)，大力孵化新消費(fèi)品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，適度超前安排一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

文化繁榮

中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例

為進(jìn)一步促進(jìn)首都文化繁榮發(fā)展，今年北京將推動(dòng)出臺(tái)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，積極推進(jìn)中軸線申遺。統(tǒng)籌“三條文化帶”建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)琉璃河、路縣故城考古遺址公園等工程項(xiàng)目。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號(hào)傳承發(fā)展。

打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務(wù)圈。引導(dǎo)社會(huì)力量參與共建“博物館之城”，廣泛開展“書香北京”全民閱讀活動(dòng)。抓好重大革命、歷史、現(xiàn)實(shí)和北京題材創(chuàng)作，推出更多精品力作。

推動(dòng)文化與科技、金融、商貿(mào)等融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)水平。深化市屬文藝院團(tuán)改革。實(shí)施“漫步北京”計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。創(chuàng)辦北京文化論壇，辦好中國(guó)藝術(shù)節(jié)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等活動(dòng)。

住房保障

保障性租賃住房15萬(wàn)套

北京市將優(yōu)化醫(yī)療資源布局，改革公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善分級(jí)診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，提高家庭醫(yī)生服務(wù)能力。加快發(fā)展研究型醫(yī)院、研究型病房。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，精心組織各級(jí)各類體育賽事，打造國(guó)家全民健身典范城市。

堅(jiān)持“房住不炒”。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬(wàn)套，竣工各類保障房8萬(wàn)套。研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配租辦法。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

學(xué)校教育

中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)

北京市將緊扣“七有”“五性”，持續(xù)保障和改善民生。穩(wěn)步提升居民收入。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計(jì)劃，做好困難群體就業(yè)幫扶。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，提升人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能。研究制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案。健全多層次社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助制度。

整體提升教育發(fā)展質(zhì)量。深化“雙減”工作，完善學(xué)?？荚u(píng)機(jī)制，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，出臺(tái)政策支持幼兒園招收2至3歲幼兒。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。促進(jìn)高校內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，建設(shè)新一輪高精尖創(chuàng)新中心。

努力提供優(yōu)質(zhì)便利養(yǎng)老服務(wù)。建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，提升社區(qū)養(yǎng)老驛站服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展時(shí)間銀行等互助養(yǎng)老模式，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。

營(yíng)商環(huán)境

“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，扎實(shí)推進(jìn)5.0版改革。堅(jiān)持從辦好“一件事”入手，打造“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系。通過(guò)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，帶動(dòng)更大范圍的告知承諾審批制度改革。

加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，讓企業(yè)和群眾享有隨時(shí)在線、集成便利的政務(wù)服務(wù)。實(shí)施好支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

城市管理

老樓加裝電梯200部以上

實(shí)施智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要。全力打造“京通”“京辦”“京智”三個(gè)智慧終端，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”覆蓋面。以推進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等建設(shè)為示范，以開展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，大力提升城市服務(wù)管理水平。

落實(shí)城市更新行動(dòng)計(jì)劃。有序推進(jìn)老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項(xiàng)目，完成老樓加裝電梯200部以上。探索市場(chǎng)化更新機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級(jí)。

加強(qiáng)交通綜合治理。倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，重點(diǎn)整治醫(yī)院、商圈、學(xué)校等周邊地區(qū)堵點(diǎn)，推廣共享單車電子圍欄，開展電動(dòng)三四輪車綜合治理，強(qiáng)化交通安全管理。做好停車智能服務(wù)。加快軌道微中心建設(shè)，提高重點(diǎn)站區(qū)服務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。提升地面公交與軌道交通接駁換乘便利度，編制軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通。

推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。穩(wěn)步推進(jìn)碳中和行動(dòng)。持之以恒深化“一微克”行動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)節(jié)水條例，深入開展“清管行動(dòng)”,完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、連通性和安全性，確保新一輪百萬(wàn)畝造林綠化圓滿收官。

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