針對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的貫徹實(shí)施情況，今年3月中旬至5月下旬，北京市人大常委會(huì)將開(kāi)展執(zhí)法檢查。3月10日，記者從執(zhí)法檢查組第一次會(huì)議暨工作啟動(dòng)會(huì)上獲悉，這次檢查涉及到電動(dòng)自行車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的相關(guān)違規(guī)行為，采取實(shí)地檢查調(diào)研、暗訪(fǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查等形式，實(shí)現(xiàn)邊檢查、邊督促、邊改進(jìn)。

檢查過(guò)渡期滿(mǎn)后治理情況

隨著北京市電動(dòng)自行車(chē)保有量不斷增多和電動(dòng)自行車(chē)電池的更新?lián)Q代，加上外賣(mài)快遞行業(yè)的興起，近三年，北京市電動(dòng)自行車(chē)安全隱患備受關(guān)注。北京市消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故暴露出，其電池質(zhì)量“魚(yú)龍混雜”，私自改裝、廢舊電池回收銷(xiāo)售現(xiàn)象屢禁不止，快遞外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)安全管理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)等問(wèn)題。

針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理缺乏法律依據(jù)、大量超標(biāo)電動(dòng)車(chē)流入市場(chǎng)、非法上路問(wèn)題，2018年9月，市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《條例》，規(guī)范了本市非機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、通行、租賃經(jīng)營(yíng)、停放及相關(guān)管理活動(dòng)，明確了超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期淘汰等制度設(shè)計(jì)，將超標(biāo)車(chē)輛治理納入法治軌道。

2019年，北京市人大常委會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2021年10月，《條例》規(guī)定的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)三年過(guò)渡期到期。按照2022年監(jiān)督工作計(jì)劃，今年市人大常委會(huì)將再次對(duì)北京市貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

據(jù)北京市公安局公安交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)渡期結(jié)束以來(lái)，全市共查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法26.2萬(wàn)起，扣車(chē)1.9萬(wàn)輛;目前，全市電動(dòng)自行車(chē)保有量379.3萬(wàn)輛，230萬(wàn)超標(biāo)車(chē)輛基本“清零”。

根據(jù)《<北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例>執(zhí)法檢查工作方案》，新一輪檢查的重點(diǎn)主要包括電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售落實(shí)目錄管理、推行帶牌銷(xiāo)售;超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期滿(mǎn)后治理工作情況;非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行、載人、未按規(guī)定使用號(hào)牌、闖紅燈等違法行為查處情況;非機(jī)動(dòng)車(chē)道路通行、停放、充電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)消防安全管理規(guī)定情況;以及查處加裝、改裝、拼裝等影響電動(dòng)自行車(chē)安全的情況。

此外，還要檢查互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、規(guī)范停放秩序、加強(qiáng)對(duì)承租人管理，以及主管部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任情況;快遞、外賣(mài)等企業(yè)落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任情況;并將檢查《條例》實(shí)施過(guò)程中存在的困難和遇到的新情況新問(wèn)題。

暗訪(fǎng)交通樞紐、熱門(mén)商圈

據(jù)介紹，此次執(zhí)法檢查采用專(zhuān)題檢查、“三邊”檢查和群眾參與的形式，通過(guò)執(zhí)法檢查組、三級(jí)代表和廣大群眾的多方參與，發(fā)現(xiàn)身邊問(wèn)題，同步督促整改，在執(zhí)法檢查中做到民有所呼，我有所應(yīng)，把執(zhí)法檢查打造成踐行全過(guò)程人民民主的機(jī)制和平臺(tái)。

根據(jù)檢查重點(diǎn)，將深入基層了解掌握真實(shí)情況，圍繞法規(guī)實(shí)施中存在的突出矛盾和問(wèn)題，采取實(shí)地檢查調(diào)研、暗訪(fǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)揮人大代表主體作用和代表“家站”作用，切實(shí)提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量和實(shí)效。

具體而言，在專(zhuān)題檢查部分，將設(shè)置超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)治理、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法查處、電動(dòng)自行車(chē)消防安全、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理、快遞外賣(mài)行業(yè)用車(chē)管理五個(gè)專(zhuān)題小組，對(duì)上一年度“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)來(lái)電中涉及非機(jī)動(dòng)車(chē)管理問(wèn)題排名靠前街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)(村)、代表議案建議提出問(wèn)題涉及點(diǎn)位、部分重要城市道路和路口、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、交通樞紐、軌道站點(diǎn)、熱門(mén)商圈等重點(diǎn)區(qū)域，以暗訪(fǎng)為主，采取“四不兩直”方式，直奔問(wèn)題。

在“三邊”檢查部分，市、區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)，組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表開(kāi)展“身邊、路邊、周邊”執(zhí)法檢查。搭建三邊檢查反饋平臺(tái)，向各級(jí)人大代表發(fā)放執(zhí)法檢查問(wèn)卷，各級(jí)人大代表按照時(shí)間要求對(duì)自己居住的社區(qū)(村)、附近道路和周邊區(qū)域進(jìn)行檢查，鼓勵(lì)代表發(fā)動(dòng)群眾參與并按時(shí)填寫(xiě)反饋問(wèn)卷。通過(guò)多種渠道向群眾發(fā)放問(wèn)卷，廣泛聽(tīng)取關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的意見(jiàn)建議，營(yíng)造人民城市人民建，人民城市為人民的良好氛圍。

關(guān)鍵詞： 執(zhí)法檢查 電動(dòng)自行車(chē) 超標(biāo)改裝 交通樞紐