國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》(以下簡稱意見),提出15條政策舉措助企紓困,特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè),努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期,促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示,此時(shí)出臺(tái)跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)的政策,主要目標(biāo)是對穩(wěn)外貿(mào)工作進(jìn)行合理的安排部署,努力實(shí)現(xiàn)2022年外貿(mào)“開門穩(wěn)”,助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
多措紓困外貿(mào)企業(yè)
據(jù)了解,自2020年7月中共中央政治局會(huì)議首次提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”之后,跨周期調(diào)節(jié)的概念在重要會(huì)議與文件中反復(fù)出現(xiàn)。2021年年底召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門部署了加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié),穩(wěn)定外貿(mào)增長等舉措。穩(wěn)外貿(mào)的核心是穩(wěn)企業(yè),但在當(dāng)前背景下,外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨許多困難和挑戰(zhàn),生存更加艱難。
其中,融資難就是我國外貿(mào)企業(yè)面臨的一個(gè)重大瓶頸。特別是中小微企業(yè),因?yàn)橐?guī)模和資金有限,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,易受突發(fā)事件影響。意見提出鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品,重點(diǎn)緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。這有助于提升這些外貿(mào)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,并為其轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
此外,電子商務(wù)近年來發(fā)展迅速的同時(shí)也對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)構(gòu)成了強(qiáng)烈沖擊,一些傳統(tǒng)企業(yè)面臨客戶流失問題,甚至陷入經(jīng)營困境。但是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和諸多新技術(shù)的出現(xiàn)也為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。意見提出,要增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),培育一批離岸貿(mào)易中心城市或地區(qū)。同時(shí),促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單,以進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
一直以來,為幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)順利發(fā)展,政府提供了許多政策支持,如鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持和金融支持力度,對發(fā)展困難的企業(yè)給予資金支持,出臺(tái)出口、退稅和社保減免等政策。意見指出,要支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,利用普惠性金融政策,向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。
央地政策加速落地
近期多部門綜合施策,為外貿(mào)增長“開門穩(wěn)”添柴加火。
在加強(qiáng)對進(jìn)出口的政策支持上,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署:一是落實(shí)減稅降費(fèi)措施;二是加快出口退稅進(jìn)度,把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi);三是引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品;四是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,鼓勵(lì)銀行有針對性地開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。
商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、央行等22個(gè)相關(guān)部門和單位,著眼2022年我國外貿(mào)面臨的現(xiàn)實(shí)困難,出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持、進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等四方面15條政策措施。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,有必要采取跨周期調(diào)節(jié)措施,確保外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是抓好穩(wěn)外貿(mào)工作任務(wù)落實(shí),二是加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口分析研判,三是加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域重大問題研究,四是推動(dòng)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。
地方上也出臺(tái)相關(guān)制度條例,進(jìn)一步加大穩(wěn)外貿(mào)力度。例如,福建日前出臺(tái)2022年一季度“開門紅”工作方案,提出在穩(wěn)外貿(mào)方面要圍繞強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目培育、支持優(yōu)勢企業(yè)拓展外貿(mào)等九方面展開工作,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)工作開好局、起好步,確保主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。廣東省商務(wù)廳則表示,2022年將進(jìn)一步深化推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展十大工程,重點(diǎn)規(guī)劃并啟動(dòng)粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè),努力打造一批有競爭力的貿(mào)易龍頭企業(yè)集群,繼續(xù)舉辦“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)各100場,推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)升級
2021年以來,得益于我國對新冠肺炎疫情的有效管控,經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),我國外貿(mào)繼續(xù)保持兩位數(shù)的同比增長。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2021年我國外貿(mào)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到6萬億美元,與2020年相比增量預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬億美元,是過去10年增量的總和,增幅達(dá)到20%。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示,我國外貿(mào)連續(xù)18個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長,前三季度外貿(mào)出口增量占GDP增量的比重達(dá)27.8%,創(chuàng)10年來的同期新高。
與此同時(shí),在疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩、供應(yīng)鏈危機(jī)等多重因素影響下,我國外貿(mào)發(fā)展面臨缺芯、缺柜、缺工的“三缺”問題和運(yùn)費(fèi)、原材料成本、能源資源價(jià)格、人民幣匯率上升的“四升”問題,直接加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
商務(wù)部副部長任鴻斌表示:“2022年面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,不確定、不穩(wěn)定因素增多,供需兩端均要承受巨大的壓力,很可能要過一個(gè)大坎兒。對此,商務(wù)部將會(huì)同各地方、各有關(guān)部門共同落實(shí)好新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策舉措,指導(dǎo)各地方因地制宜出臺(tái)配套舉措,盡快讓企業(yè)享受政策紅利。同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,建立商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警平臺(tái),及時(shí)研判新形勢,儲(chǔ)備新政策。”
此外,今年正式生效實(shí)施的RCEP是也穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手。商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林表示,該協(xié)定生效帶來多重積極效應(yīng),有利于擴(kuò)大我國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口,提升我國與其他成員國的相互投資增長,進(jìn)一步穩(wěn)定我國外貿(mào)外資基本盤,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,激發(fā)市場活力。
中信證券預(yù)測,2022年出口增速在近30%的高基數(shù)上,仍有望實(shí)現(xiàn)9%的增長。RCEP正式生效,讓全球近1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場。同時(shí),政策引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議,加強(qiáng)海外倉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消除“缺柜、缺倉”的不利影響。預(yù)計(jì)2022年,我國出口額相對GDP比重或超20%,繼續(xù)有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。(記者 蔡佳文)
關(guān)鍵詞: 跨周期調(diào)節(jié) 促外貿(mào) 部署合理 央地政策
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