為了推動大企業(yè)加強(qiáng)引領(lǐng)帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，工信部、國家發(fā)改委等11部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025年)的通知》(以下簡稱通知)，明確將通過部門聯(lián)動、上下推動、市場帶動，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

提高我國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新水平，是應(yīng)對日益激烈的國際競爭、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，也是增強(qiáng)本土企業(yè)創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的有力舉措。圖為江蘇海安高新區(qū)某公司的智能制造車間內(nèi)，員工正在檢測光伏組件質(zhì)量。(圖片由CNSPHOTO提供)

打造創(chuàng)新鏈

通知明確了行動目標(biāo)——到2025年，將引導(dǎo)大企業(yè)打造一批大中小企業(yè)融通典型模式;激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的“專精特新”中小企業(yè);通過政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

通知提出，在打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈方面，將引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類創(chuàng)新資源要素;推動組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面推動大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作。在鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，組織“專精特新”中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)和樣機(jī)研發(fā);推動大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平。

在延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈方面，將推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線交易活動，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深化拓展供應(yīng)鏈合作關(guān)系。在打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈方面，鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化服務(wù)平臺，開發(fā)一批“小快輕準(zhǔn)”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景。在優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點(diǎn)開發(fā)信貸、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務(wù);引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的組合式聯(lián)動投資，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度。

工信部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，大企業(yè)在研發(fā)能力、市場份額、品牌價(jià)值等方面具有顯著優(yōu)勢，中小企業(yè)在創(chuàng)新需求快速響應(yīng)、產(chǎn)品快速迭代和低成本試錯(cuò)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的催化劑，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的黏合劑。

打通數(shù)據(jù)鏈

通知要求，發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化牽引作用，鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化服務(wù)平臺，推動開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的“小快輕準(zhǔn)”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場景，推介一批適合中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)工業(yè)App。開展智能制造試點(diǎn)示范行動，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)改造升級，提升中小企業(yè)技術(shù)改造能力。

著力提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)模型、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，引導(dǎo)中小企業(yè)深化轉(zhuǎn)型理念、明確轉(zhuǎn)型路徑、提升轉(zhuǎn)型能力、加速數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐作用，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，培育一批雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展深化服務(wù)大中小企業(yè)融通的功能作用，推動各類生產(chǎn)要素的泛在連接、柔性供給和優(yōu)化配置，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)的數(shù)字化分析和智能化監(jiān)測，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈制造能力的集成整合和在線共享。

同時(shí)，搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺。鼓勵各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺、基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接。推動各類平臺強(qiáng)化融通創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心將促進(jìn)融通創(chuàng)新納入工作目標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺設(shè)立促進(jìn)融通發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品或項(xiàng)目，加強(qiáng)對融通創(chuàng)新的服務(wù)支持。培育國際合作服務(wù)平臺，搭建中小企業(yè)跨境撮合平臺，依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務(wù)體系，帶動中小企業(yè)共同出海，提高跨國經(jīng)營能力和水平，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

力促創(chuàng)新資源整合

實(shí)際上，2018年工信部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計(jì)劃》就已明確，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措。

不過，當(dāng)前大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新“最后一公里”的障礙還需要解決，尤其是要加強(qiáng)包括支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等在內(nèi)的有針對性的制度法規(guī)建設(shè)。

上海市副市長張為表示，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，要加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，保障企業(yè)合法經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。要提高融資便利性，強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金作用，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，幫助企業(yè)獲得更多融資。

梁志峰表示，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，其實(shí)不僅僅是大企業(yè)和中小企業(yè)的事情，更需要政府、社會各界，包括高校、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會、商會組織的共同參與，打通創(chuàng)新資源的整合，這樣才能形成合力促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上競爭力的提升。未來國家還將加快大中小企業(yè)融通的專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動大企業(yè)與中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈等實(shí)現(xiàn)更深度的耦合。

總之，“十四五”時(shí)期提高我國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新水平，是應(yīng)對日益激烈的國際競爭、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，也是增強(qiáng)本土企業(yè)創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的有力舉措。專家表示，大企業(yè)與中小企業(yè)要著眼于融通創(chuàng)新，改變目前相對簡單的供應(yīng)鏈關(guān)系，形成集供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈等為一體的多方位、多角度關(guān)系。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)融通創(chuàng)新 攜手行動 企業(yè)發(fā)展生態(tài) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級