“今天巡察組談話發(fā)現(xiàn)的這個(gè)疑問，我們明天可以繼續(xù)查一查他們的資金流向……”5月9日晚上8點(diǎn)，揚(yáng)州市開發(fā)園區(qū)土地資源節(jié)約集約利用情況專項(xiàng)審計(jì)組會(huì)議室燈火通明，巡察組和審計(jì)組正在進(jìn)行每天例行的“碰頭會(huì)”。

這是揚(yáng)州市正在探索研究的“巡審結(jié)合”工作新模式的一個(gè)縮影。該市積極探索研究巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督深化貫通協(xié)同的有效路徑，實(shí)現(xiàn)巡察“政治體檢”和審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)拓展監(jiān)督的廣度、深度和力度。

“雙劍合璧”，提高工作效率

“審計(jì)組要在巡審聯(lián)動(dòng)模式下積極研究審計(jì)的新路徑，把推進(jìn)審計(jì)工作與研究工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)形成監(jiān)督合力。”這是揚(yáng)州市審計(jì)局黨組書記、局長周春山在審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)時(shí)提出的要求。

目標(biāo)在心中，行動(dòng)在前方。審計(jì)組在巡審結(jié)合的模式下，找準(zhǔn)推進(jìn)研究型審計(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和宏觀管理職能作用，探索研究融合式巡審聯(lián)動(dòng)，與市委節(jié)約集約用地專項(xiàng)巡察工作相結(jié)合，第一批分別組建2個(gè)巡察組和2個(gè)審計(jì)組，巡察干部和審計(jì)干部共35人，同步進(jìn)駐被監(jiān)督單位，分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)處置，是揚(yáng)州市審計(jì)局參與力量最多、步調(diào)最統(tǒng)一、覆蓋面最廣的一次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

“光實(shí)施方案我們就和巡察組研討交流過8次，從實(shí)施時(shí)間、組織方式、審計(jì)內(nèi)容等方面全方位、全環(huán)節(jié)打磨審計(jì)實(shí)施方案。”審計(jì)小組副組長曾金鸞介紹說，最終明確審計(jì)重點(diǎn)為關(guān)注建設(shè)用地監(jiān)管、園區(qū)土地資源盤活以及土地出讓及收入管理等方面，圍繞“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，做到“雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆”，揭示問題背后的癥結(jié)，從體制機(jī)制層面提出意見和建議，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

同頻共振，信息充分共享

“巡察權(quán)威性與審計(jì)的專業(yè)性相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，大家互相取取經(jīng)。”巡察組副組長楊道龍說道。

那審計(jì)組與巡察組如何互相“取經(jīng)”的?審計(jì)和巡察過程中，雙方取得的資料完全共享，巡察組把巡察工作底稿、信訪舉報(bào)情況等提供給審計(jì)組，審計(jì)組把平時(shí)信訪舉報(bào)較多的問題列為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。每天晚上兩個(gè)小組利用碰頭會(huì)開展“頭腦風(fēng)暴”，歸集當(dāng)天形成的審計(jì)取證單和巡察工作底稿并互相通報(bào)，及時(shí)溝通反饋各自發(fā)現(xiàn)的問題疑點(diǎn)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、傾向性、政策性等共性問題共同分析研判，明確需要進(jìn)一步了解或查證的內(nèi)容，共同商討著力點(diǎn)和突破口，為對(duì)方工作提供借鑒參考。

“這是我第一次參與巡審結(jié)合的項(xiàng)目，既是工作又是學(xué)習(xí)，讓我對(duì)巡察和審計(jì)工作都有了深刻的認(rèn)識(shí)。”審計(jì)組成員鄒燕說道。巡察組和審計(jì)組的交流研討的過程也是審計(jì)人員學(xué)習(xí)成長的過程，審計(jì)監(jiān)督和巡察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)實(shí)施，形成了“1+1>2”的監(jiān)督效果，也淬煉出“巡審尖兵”，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中逐步構(gòu)建起一個(gè)有目標(biāo)、有平臺(tái)、有途徑、有制度的巡審復(fù)合人才培養(yǎng)體系。

打好“組合拳”，優(yōu)化成果運(yùn)用

“我們會(huì)把部分審計(jì)成果運(yùn)用在巡察報(bào)告中，借力打力開展巡察工作，會(huì)使巡察報(bào)告‘含金量’更足。”巡察組成員刁仁道介紹道，通過查閱往年的被巡察對(duì)象的審計(jì)報(bào)告，巡察組能夠客觀全面了解其財(cái)務(wù)及管理情況，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為巡察的切入點(diǎn)和突破口，提升巡察工作的成效。

審計(jì)人員充分利用審計(jì)監(jiān)督的技術(shù)手段，“望聞問切”，對(duì)癥下藥，查擺問題，落實(shí)責(zé)任，使審計(jì)更有針對(duì)性、實(shí)效性。駐點(diǎn)期間，巡察組針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的專業(yè)政策適用、存疑問題認(rèn)定、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)，充分發(fā)揮審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)精，善于捕捉“蛛絲馬跡”的特長對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行挖掘，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要情況、敏感事項(xiàng)和重大問題，履行程序后及時(shí)移交巡察組進(jìn)一步核查，形成問責(zé)線索后移交有關(guān)單位，形成有效震懾。

下一步，審計(jì)組和巡察組將結(jié)合雙方查出的問題線索進(jìn)行分類處置，對(duì)于苗頭性、傾向性問題早念“緊箍咒”、早打“預(yù)防針”;對(duì)可以立即整改落實(shí)的有關(guān)問題，要求被巡察單位即查即改，決不能將發(fā)現(xiàn)的問題“束之高閣”，充分發(fā)揮巡察利劍和審計(jì)免疫系統(tǒng)功能作用，督促巡審成果有效落實(shí)。(徐磊、金玉云)

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