“大都市區(qū)建設(shè)是金華繞不過去的必答題。”省委書記袁家軍在今年省兩會參加金華代表團審議時，一針見血地指出了金華趕超崛起的關(guān)鍵所在。

城市更新致力于重塑城市形態(tài)、提升城市品質(zhì)，在大都市區(qū)建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用?；赝^去幾年，金華的城市建設(shè)水平明顯落后于其他幾個大都市區(qū)，特別是城市更新整體謀劃不足、片區(qū)改造規(guī)模偏小、進展成效不大，大量的老舊小區(qū)、城中村星羅棋布在城市的中心區(qū)域，街巷狹窄、設(shè)施落后、管理無序，與大都市區(qū)的定位和形象極不匹配，也嚴重影響了群眾城市生活的獲得感、幸福感。

城市更新已退無可退、勢在必行!今年2月24日，市委書記凌志峰在市第八次黨代會報告中指出，要堅定不移實施大都市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，加快推進城市更新“4321”行動，到2026年底完成1平方公里以上片區(qū)改造項目40個，投資3000億元，建成未來社區(qū)200個、城市風(fēng)貌樣板區(qū)100個。

號角聲聲、征旗獵獵。全市上下迅速集結(jié)力量、拉開工作格局，加快起勢成勢。截至5月底，全市城市更新總投資286.7億元，年度投資完成率53.6%，提前1個月實現(xiàn)“半年紅”。“城市能級大提升、幸福生活大變樣”的壯美圖景正漸次展開……

抓開局：蹄疾步穩(wěn)推進

近年來，金華的城市開發(fā)建設(shè)受限于格局視野、決心意志等原因，“螺螄殼里做道場”，大都市區(qū)的形態(tài)、格局遲遲沒有形成。

對此，市委從謀篇布局之初，就明確提出要拉高標桿、放大格局，全域全力推進。市委書記凌志峰強調(diào)，要以背靠大都市區(qū)的標準，從根本上改變零敲碎打、縫縫補補的建設(shè)方式，大力改善城市面貌。

——高位部署，盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委書記凌志峰，市委副書記、市長邢志宏等市領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研指導(dǎo)、多輪研究決策。5月6日，審議通過《關(guān)于貫徹實施〈金華市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法〉的若干意見》《金華市區(qū)國有土地上房屋征收調(diào)查認定辦法》;5月9日下發(fā)《金華市全面推進城市更新行動方案》。同時，明確了2022年目標任務(wù)：啟動片區(qū)改造項目20個以上，完成城市更新總投資500億元以上;啟動未來社區(qū)創(chuàng)建40個，建成10個;啟動城市風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建20個，建成10個。

——聚焦重點，扭住連片改造。連片改造項目規(guī)模偏小是過去我市城市更新的最大痛點，2014年以來城中村改造規(guī)模平均只有90畝。全市各地向問題聚焦、從痛點發(fā)力，扭住連片改造不放，謀劃1平方公里以上重點片區(qū)改造項目44個、總面積98.3平方公里，目前已啟動35個，完成投資177.2億元。市區(qū)全面啟動“十大標志性城市更新項目”，預(yù)計總投資1343.7億元，其中更新范圍最大的秋濱工業(yè)片區(qū)，規(guī)劃面積約29平方公里。

——統(tǒng)籌發(fā)力，全域協(xié)同作戰(zhàn)。政策上閉環(huán)，市區(qū)和各縣(市)均已對照“3+X”要求建立健全征收安置政策體系，即“國有土地、集體土地、城中村，以及一系列配套政策”，做到“一尺量到底、同城同待遇”。行動上協(xié)同，科學(xué)把握“留、改、拆”，不搞簡單的“一刀切”，強化市級統(tǒng)籌，以市級的“統(tǒng)”充分激發(fā)各地的“活”。責(zé)任上壓實，根據(jù)各地實際情況細化分解任務(wù)指標，層層簽訂責(zé)任書，協(xié)同聯(lián)動、同場競技、壓茬推進。

“從點面散亂，到全域推進;從各自為戰(zhàn)到市級統(tǒng)籌;從小分隊游擊到大兵團作戰(zhàn)，是新一輪城市更新最大的特點。”市城市更新辦的同志說。全市基本摸清了老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”家底，掌握了群眾的更新需求，工作思路和方向更加清晰、指引更加有力，全市上下有信心有決心以脫胎換骨式的大變樣，交出城市更新高分答卷。

拼實效：嚴防力度掏空

工作實不實，推進快不快，事關(guān)城市更新的成效成敗。市委書記凌志峰反復(fù)強調(diào)“要防止力度掏空、目標失靶，效果打折扣”。

3月30日，市委常委會在永康召開擴大會議，聚焦五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市更新，要求永康率先殺出一條血路，再次表明了市委一干到底的決心信心，也向全社會發(fā)出了以大格局大手筆推進城市更新的強烈信號。

——一聲號令、盡銳出戰(zhàn)。“堅決有力突破，加快起勢成勢!”4月9日，市政府工作報告對城市更新作出具體部署;5月19日，城市更新工作大會發(fā)出全面推進的動員令……市縣兩級迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，編制專項規(guī)劃，制定行動方案，359名骨干力量和專業(yè)人員全部抽調(diào)到位，各方面力量向城市更新不斷匯聚。各地紛紛舉行誓師大會、動員大會，以扛旗沖鋒的姿態(tài)盡銳出戰(zhàn)，立下軍令狀、吹響沖鋒號!

——一往無前、攻堅破難。“征遷工作是天下第一難題”。市城市更新辦明確，要把征收拆遷作為衡量各地工作進展的重要標準。各地把片區(qū)征遷作為錘煉干部隊伍、比拼干事實績的主戰(zhàn)場，既要堅守政策的剛性，又要維護好群眾的正當(dāng)利益，扎實推動征收拆遷工作破題開局、縱深突破。截至5月底，全市已有34個老舊小區(qū)、城中村進入簽約、征遷環(huán)節(jié)，完成征遷113.8萬平方米。

——一抓到底、嚴防打滑。堅持考核監(jiān)督、紀律監(jiān)督、社會監(jiān)督多管齊下，將城市更新列入年度綜合考評體系，作為大曬拼活動的固定板塊，并每月結(jié)合招大引強例會曬拼進展情況，形成了“月監(jiān)測、季通報、年考核”的“賽馬”比拼機制，人大、政協(xié)、紀委的專項監(jiān)督也是緊緊跟上，嚴防政策打滑、虛晃一槍。特別是5月9日，《金華日報》頭版首次公布了各縣(市、區(qū))城市更新任務(wù)進展，指標排名一目了然，形成了以實績晾曬倒逼工作推進的有力態(tài)勢。

婺城區(qū)長湖灣片區(qū)簽約率超97%，城北片區(qū)新獅街道車頭村簽約率超98%，部分房屋已進入拆除環(huán)節(jié);永康市謀劃的6個片區(qū)中5個已啟動簽約，其中黃棠片區(qū)簽約率達98%、許碼頭片區(qū)一期基本完成房屋拆除;義烏市機場路片區(qū)、大陳片區(qū)已100%完成簽約，均已進入房屋拆除環(huán)節(jié)……征遷戰(zhàn)報頻傳，各地全面“緊起來、動起來、跑起來”。

向未來：提升城市品質(zhì)

人民城市人民建，人民城市為人民。金華市城市更新不僅有高度，更有“溫度”。

凌志峰書記在不同場合多次指出，要統(tǒng)籌推進功能配套，秉持以人民為中心的發(fā)展理念，協(xié)同推進未來社區(qū)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴面，健全完善養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施，切實改善居住環(huán)境、完善城市功能。

——著力回應(yīng)群眾關(guān)切。聚焦補短板、惠民生，把未來社區(qū)建設(shè)和“三百工程”、“千醫(yī)百院”工程等公共服務(wù)配套緊密結(jié)合，大力探索以社區(qū)為依托的“一老一小”問題系統(tǒng)化解決方案，讓舊小區(qū)不斷煥發(fā)新生機。6月份，前4批22個省級未來社區(qū)將全部開工，年度投資完成率達到50%以上，“就近優(yōu)質(zhì)入學(xué)、小病不出小區(qū)、養(yǎng)老不出遠門”的美好愿景正在成為現(xiàn)實。

——著力提升城市功能。按照大都市區(qū)標準，謀劃推進城市地標、城市陽臺、城市客廳等“十個一”標配，一體推動公共空間優(yōu)化、地下管網(wǎng)改造等重點工作，騰退出的城市空間將優(yōu)先用于公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠地等建設(shè)，加快打造宜居城市、韌性城市。特別是前不久，金華正式入選全國第二批25個系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，以此為契機，加快實施總投資39億元的100個海綿城市項目，真正讓城市既有面子、更有里子。

——著力保留城市記憶。統(tǒng)籌推進城市風(fēng)貌設(shè)計、整體規(guī)劃編制、片區(qū)建設(shè)方案制定等工作，在大建大美的同時，充分保留城市記憶，力爭多留妙筆、不出敗筆。實施29個省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點，注重加強對風(fēng)格理念、空間利用、進度安排的統(tǒng)籌管控，把城市特有風(fēng)貌保留住、延續(xù)好。比如，婺州古城傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)，加快八詠樓舊改類未來社區(qū)和婺州古城景區(qū)聯(lián)動建設(shè)，守護文化根脈，促進旅居共融、古今共融，打造一座充滿市井煙火味的千年古城。

借助無人機的鏡頭，俯瞰金華東湄和山嘴頭兩大未來社區(qū)地塊，原先臟亂差、低小散的城市夾縫地，已成為塔架林立、施工繁忙的大工地。東湄片區(qū)正加緊建設(shè)中央綠谷公園、文化中心、創(chuàng)新地標等項目，著力打造未來科學(xué)城;山嘴頭片區(qū)依托湖海塘和玉泉溪，打造“浙心江南新地標、未來山城新居所”。一幢幢高樓正拔節(jié)向上，現(xiàn)代化城市片區(qū)應(yīng)運而生。

未來社區(qū)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)，都是我省共同富?，F(xiàn)代化基本單元，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)微觀落地的變革抓手、集成載體。1平方公里以上片區(qū)改造，與未來社區(qū)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，使得我市新一輪城市更新帶有濃郁的共富味、未來味、金華味。

未來已來，城市更新在路上。通過高標準推動城市更新，全方位提升城市品質(zhì)，努力在這道時代的必答題里交出優(yōu)異答卷，在這輪起跑的新賽道里爭先進位，以更大魄力開啟城市更迭之旅，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

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