“企業(yè)對于法定節(jié)假日員工的待遇問題，應如何處理?”“涉及住房公積金繳付，企業(yè)面臨哪些常見的法律風險點?”……日前，在江蘇常州市非公經(jīng)濟法治護航中心舉辦的法治講堂上，民營企業(yè)負責人不時提出自己關心的法律問題。

“今年，這樣的法治互動每個周末都有。”參與法治講堂授課的章進律師介紹說，民營企業(yè)家對法治講堂興趣非常濃厚，一方面通過現(xiàn)場解疑釋惑，促進民營企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，另一方面針對民營企業(yè)發(fā)展過程中面臨的法律風險進行提示，很受歡迎。

法治是最好的營商環(huán)境，司法行政機關如何發(fā)揮職能作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境?近日，記者前往常州進行了采訪。

法律服務團解了燃眉之急

化解法律難題，促進企業(yè)依法管理

“法律服務團解了公司燃眉之急!”見到常州法律服務團的工作人員，常州市某民營企業(yè)知識產權部經(jīng)理張躍和同事們不斷表示感謝：“終審總算是翻身了，7類核心商標保住了!”

原來，該民營企業(yè)由于前期疏于防范，一度陷入了商標糾紛的泥沼。“前些年，我們的產品注重國外市場的拓展，對于另一企業(yè)在國內搶注商標的行為沒有充分重視，沒想到帶來了長達數(shù)年的商標訴訟。”張躍介紹。

從行政程序到一審、二審、再審，近百個商標糾紛不僅耗費企業(yè)大量精力，更重要的是，一旦敗訴還將直接影響企業(yè)產品的市場地位。了解到這一情況后，常州市司法局協(xié)調成立了由20多位知識產權類資深律師組成的法律服務團，為這家民營企業(yè)提供法律服務。

給出專業(yè)性法律建議、修正訴訟策略……最終，法律服務團幫助該民營企業(yè)化解了法律難題。與此同時，在長效機制構建方面，法律服務團給該企業(yè)來了一次全面的“法治體檢”。如今，公司專門成立了商標訴訟團隊，強化了知識產權的長效保護。

“民營企業(yè)面臨的法律問題集中在股權糾紛、債權追索、勞動用工、知識產權、涉稅風險等方面，通過給民營企業(yè)把脈問診，提出意見建議，能夠推動法律保護關口進一步前移。”章進介紹說，法律服務團不僅對個案進行法律幫助，還積極引導民營企業(yè)建立防范機制，幫助民營企業(yè)維護合法權益，依法規(guī)范經(jīng)營管理。

近年來，常州市司法行政機關不斷完善常態(tài)化定點聯(lián)系民營企業(yè)工作機制，法律服務隊定期深入民營企業(yè)開展走訪調研，指導和幫助企業(yè)解決實際困難和問題。“一個案例勝過多次說教。”常州市司法局局長張加林介紹，常州市司法行政機關通過建立服務民營企業(yè)案例指引制度，定期發(fā)布服務民營企業(yè)典型案例，舉辦民營企業(yè)法律服務交流研討活動，為企業(yè)提供及時有效的法律服務。

積極參與推進證照分離

服務及時高效，便利企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

“以前，‘準入不準營’‘辦照容易辦證難’不同程度存在，這給我們中小企業(yè)帶來了不少困擾。”常州市武進高新區(qū)某早點店經(jīng)營者張某回憶說。

針對這一民營企業(yè)反映強烈的難題，常州市司法行政機關積極參與推進證照分離工作，降低企業(yè)制度性交易成本。去年5月，常州市武進高新區(qū)試點證照分離改革：取消審批、取消審批改為備案、實行告知承諾制、提升審批的透明度和可預期性、強化準入監(jiān)管。

“少交了材料，省下了時間!”2018年5月22日，常州市武進區(qū)行政審批局頒發(fā)出了首張《小型餐飲服務提供者備案公示卡》，經(jīng)營早點店的張某成為證照分離改革的受益者之一。張某表示，改革之后，小型餐飲的經(jīng)營許可由審批改為備案，領到營業(yè)執(zhí)照后，只向窗口提交備案材料，當天就走完程序。

法律服務更加及時高效，是民營企業(yè)的普遍訴求。“處理不及時就可能影響商務業(yè)務。”某上市共享單車企業(yè)業(yè)務面廣還有不少境外業(yè)務，對于公證業(yè)務需求量比較大，互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)保全、出國公證都要及時。公司工作人員董萍介紹，常州公證處實行周六值班制度，開通公證綠色服務通道，給企業(yè)帶來了很大便利。

記者了解到，為了便利民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，常州市司法行政機關積極整合服務職能，在縣級公共法律服務中心設立民營企業(yè)綜合法律服務窗口，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理、后臺分流轉辦”;在網(wǎng)站、微信平臺和客戶端開辟服務通道，建立民營企業(yè)網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)請律師、辦公證等與民營企業(yè)密切相關的服務事項在網(wǎng)絡平臺一站式處理。

解決企業(yè)發(fā)展中的痛點問題

清理規(guī)范性文件，提供平等法治保護

2018年，《常州市知名商標認定和管理辦法》被廢止。“由政府對知名商標進行認定和特殊保護，存在著利用政府公信力為企業(yè)‘背書’、對市場主體有選擇地給予支持等問題，及時廢止有利于促進市場競爭更加公平、透明，也將推動商標評價體系更科學、完整。”常州市司法局備案審查處工作人員趙星表示，該辦法廢止后，政府不再認定知名商標，厘清了政府與市場的關系。

為讓民營企業(yè)享受更多的“法治紅利”，常州市司法行政機關進一步優(yōu)化制度供給，推動法規(guī)規(guī)章立改廢釋，建立民營企業(yè)立法聯(lián)系點，健全聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，加大規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查力度，為企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

“對有悖于平等保護原則，違反公平、開放、透明市場規(guī)則以及不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件進行集中清理，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。”趙星表示。

一組數(shù)據(jù)很有說服力：對涉及民營經(jīng)濟發(fā)展、產權保護等政府規(guī)章和規(guī)范性文件2877件進行梳理，對21件規(guī)范性文件作擬廢止處理，對25件規(guī)范性文件啟動修改程序，加以修改和增補，取消市級證明事項131項。

“常州市司法行政機關堅持應改盡改、應廢盡廢，采取網(wǎng)絡調查、現(xiàn)場聽證等方式，拓寬公眾參與地方立法的途徑，有效解決了企業(yè)高質量發(fā)展的痛點、難點問題。”常州市司法局地方立法處工作人員岳林云介紹。

今年6月，常州市司法局出臺《發(fā)揮司法行政職能打造最優(yōu)營商法治環(huán)境的意見》，要求加大公平競爭制度供給力度，在立法制規(guī)工作中加大合法性審查力度。此舉就是為了從源頭上把好立法關口，杜絕在規(guī)章、規(guī)范性文件草案中違法增設行政許可、行政處罰、行政強制，以及沒有上位法依據(jù)增設市場主體義務或減損其權利等不利于企業(yè)發(fā)展的規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和護商安商提供有力法治保障。

關鍵詞： 法治紅利