解決當前部分企業(yè)質(zhì)量安全責任不落實、質(zhì)量問題屢治不愈等問題，迫切需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，運用信用約束機制，壓實經(jīng)營者責任，從源頭解決問題，破除制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的機制障礙。去年，廣東省市場監(jiān)管局出臺了《產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，強化產(chǎn)品質(zhì)量信用評價和分類監(jiān)管。

為產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標簽”。以往的信用監(jiān)管均以市場主體為對象，《規(guī)范》首次在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中引入信用，圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量信用”實施專項評價。實施產(chǎn)品質(zhì)量信用評價的對象既包括市場主體，也包括承載生產(chǎn)者、銷售者主體信用的產(chǎn)品;評價的產(chǎn)品既包括產(chǎn)自本省的產(chǎn)品，也包括產(chǎn)自全國甚至全球的產(chǎn)品;采集的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息包括全國各地、各監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。廣東省自2019年試行開展產(chǎn)品質(zhì)量違法失信記分措施以來，已對20627家企業(yè)的產(chǎn)品實行信用記分，其中2230家企業(yè)因產(chǎn)品失信被記扣分。

探索治理質(zhì)量問題源頭“良方”。廣東省將信用約束機制與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有機結(jié)合起來，有利于增強經(jīng)營者質(zhì)量責任和管控意識，推動產(chǎn)品質(zhì)量管控責任從以政府監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?span id="psrs4n9" class="keyword">落實經(jīng)營者責任為主，激活經(jīng)營者的質(zhì)量內(nèi)控能力和創(chuàng)新活力，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源。

“聚焦”失信產(chǎn)品強化跟蹤監(jiān)管。廣東省對未產(chǎn)生信用記錄的產(chǎn)品及經(jīng)營者，采用“雙隨機”及“反應式”監(jiān)管措施予以監(jiān)測;對有監(jiān)管信用記錄的產(chǎn)品及經(jīng)營者，根據(jù)其信用風險等級漸次加大監(jiān)管資源投入，構成具有失信風險“聚焦”功能的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)測評價體系，確保及時發(fā)現(xiàn)、跟蹤、化解系統(tǒng)性質(zhì)量信用風險。

破解質(zhì)量問題“屢治屢發(fā)”監(jiān)管難題。廣東省對主觀故意、質(zhì)量問題屢次發(fā)生情形的經(jīng)營者從重扣分;對經(jīng)營者處于D類(嚴重失信)等級狀態(tài)的，其違法行為可適用“情節(jié)嚴重”的情形從重處罰，此舉解決以往對累次違法的企業(yè)因缺乏認定“情節(jié)嚴重”法定依據(jù)而難以實施吊銷營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法難題。

構建“共建共治”質(zhì)量監(jiān)督機制。《規(guī)范》設置了信用修復、加分獎勵等措施，充分調(diào)動經(jīng)營者守法、誠信經(jīng)營的積極性，弘揚誠信守法正能量。對產(chǎn)品質(zhì)量良好、積極配合監(jiān)管、主動消除不良影響的，予以加分獎勵;對信用良好的A類產(chǎn)品或經(jīng)營者名單，可予以公示;對偶爾出現(xiàn)的輕微違法情形，不屬于主觀故意并積極改正的，可申請適度修復。同時，廣東省市場監(jiān)管局建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集機制，系統(tǒng)性采集全國市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息，并將信息歸集到各類產(chǎn)品和經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量檔案。對產(chǎn)品及經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量失信信息，該局將予以集中公布并提供查詢，為行業(yè)加強監(jiān)督、消費者選購產(chǎn)品提供參考依據(jù)。

關鍵詞： 產(chǎn)品質(zhì)量 信用評價 分類監(jiān)管 市場監(jiān)管