全力以赴穩(wěn)住工業(yè)大盤(pán)，6月15日，上海市政府發(fā)布《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為未來(lái)三年上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了任務(wù)書(shū)和路線圖。

當(dāng)天下午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)李政表示，制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。上海將全“力”以赴抓轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)“力”抓增長(zhǎng)，凝心聚“力”抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

目標(biāo)：到2025年工業(yè)機(jī)器人使用密度力爭(zhēng)達(dá)360臺(tái)/萬(wàn)人

(資料圖片僅供參考)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，上?！?+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷夯實(shí)，工業(yè)增加值超過(guò)1.3萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%以上，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)5%，制造業(yè)支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。

“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，“2”是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳兩大轉(zhuǎn)型，“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“4+5”是搶先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)和未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向。

——高端制造引領(lǐng)功能大幅提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)50萬(wàn)元/人，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.8萬(wàn)億元。

——自主創(chuàng)新策源水平顯著增強(qiáng)。一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)攻關(guān)突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%以上。

——數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)80%以上，工業(yè)機(jī)器人使用密度力爭(zhēng)達(dá)360臺(tái)/萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

——企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。形成以領(lǐng)航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)的梯隊(duì)成長(zhǎng)體系，卓越制造企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。

推出六大行動(dòng) 打造4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出6大行動(dòng)、22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體看來(lái)：

一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鏈升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批細(xì)分領(lǐng)域千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；加速布局“四大新賽道”和“五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共進(jìn)。

二是圍繞關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施強(qiáng)基筑底行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)以上。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體，布局一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)“鏈主”企業(yè)牽頭組建開(kāi)放型創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。

三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施數(shù)字蝶變行動(dòng)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，提高制造業(yè)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，打造20家標(biāo)桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實(shí)施“工賦上海”行動(dòng)計(jì)劃，打造30個(gè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)。用好“智評(píng)券”“算力券”，支持企業(yè)數(shù)字化診斷、購(gòu)買(mǎi)算力服務(wù)。

四是圍繞節(jié)能降碳，實(shí)施綠色領(lǐng)跑行動(dòng)。圍繞綠色低碳新方向，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算和碳效評(píng)價(jià)；實(shí)施一批重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)綠色低碳示范園；每年淘汰落后產(chǎn)能500項(xiàng)左右；健全綠色制造體系，打造一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)等。

五是圍繞引育并舉，實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)航企業(yè)、科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等梯隊(duì)培育，壯大卓越制造企業(yè)群體。新增15家產(chǎn)值超過(guò)100億元的制造業(yè)企業(yè)，動(dòng)態(tài)培育50家左右龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)制造業(yè)總部，滾動(dòng)培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”等科技型企業(yè)，市級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到10000家。更大力度推動(dòng)中小企業(yè)“小升規(guī)”。

六是圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施空間擴(kuò)展行動(dòng)。優(yōu)化制造業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對(duì)投資促進(jìn)的引導(dǎo)作用，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)浦東、臨港、五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型等地區(qū)加快制造業(yè)增長(zhǎng)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向集群化、生態(tài)化、融合化發(fā)展；推進(jìn)“工業(yè)上樓”，盤(pán)活低效工業(yè)用地。

上海國(guó)資委：將出臺(tái)行動(dòng)方案推動(dòng)

上海國(guó)資國(guó)企加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上海國(guó)資國(guó)企是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，上海市地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1月至5月，上海市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.44萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%。其中，市國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在滬工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2183.6億元，同比增長(zhǎng)18.4%。

在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海集中資源加快投資布局，近3年來(lái)累計(jì)投資金額超1000億元，形成了一系列重要的科技成果。

上海市國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師陳東在上述發(fā)布會(huì)上回答上證報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步，上海市國(guó)資委將按照《行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

一是出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)上海國(guó)資國(guó)企加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，形成支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制和政策體系。

二是通過(guò)實(shí)施科技強(qiáng)企、改革強(qiáng)企、管理強(qiáng)企、金融強(qiáng)企、人才強(qiáng)企、開(kāi)放強(qiáng)企等6個(gè)計(jì)劃，加快建設(shè)世界一流的企業(yè)。

三是努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

四是推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批“燈塔工廠”“國(guó)家智能制造示范工廠”“綠色工廠”等。

五是著力構(gòu)建“國(guó)有資本母基金+國(guó)有投資平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的國(guó)有資本投資體系，吸引帶動(dòng)社會(huì)各類(lèi)資本，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展戰(zhàn)略布局及資源賦能。

六是深化“基金+基地”運(yùn)作模式，加大與浦東、臨港、五大新城、南北轉(zhuǎn)型等地區(qū)國(guó)資平臺(tái)合資合作，打造服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化培育的協(xié)同生態(tài)。

加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)

支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)市場(chǎng)主體參與，上海市經(jīng)信委主任吳金城說(shuō)，將實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)。同時(shí)，引進(jìn)和培育各類(lèi)龍頭科技型企業(yè)和制造業(yè)總部，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。將持續(xù)實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，完善梯度培育體系，圍繞細(xì)分領(lǐng)域核心獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培育打造“單項(xiàng)冠軍”“配套專家”。將以培育和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為重要抓手，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，還將向首次“小升規(guī)”和“新建入統(tǒng)”工業(yè)企業(yè)發(fā)放“成長(zhǎng)券”，最高50萬(wàn)元。

“招商引資和擴(kuò)大有效投資是經(jīng)濟(jì)工作的‘牛鼻子’和‘生命線’?！眳墙鸪钦f(shuō)，今年以來(lái)，上海市累計(jì)推進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目招商簽約超700個(gè)、總投資超7000億元。其中，制造業(yè)項(xiàng)目超400個(gè)、總投資超4500億元。今年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目數(shù)量和投資金額兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。

在金融支持方面，上海市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師陶昌盛表示，上海將加大中長(zhǎng)期信貸、融資租賃、保險(xiǎn)支持力度，支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，做好企業(yè)上市服務(wù)，升級(jí)“浦江之光”政策庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行篩選分層和精準(zhǔn)畫(huà)像，形成分層分類(lèi)分梯隊(duì)的上市資源。

上海在加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地規(guī)劃用地方面有哪些支持政策？上海市規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)韋冬表示，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)底線管理，建立產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤機(jī)制，降低企業(yè)用地成本。每年通過(guò)提質(zhì)增效、存量盤(pán)活、城市更新、土地出讓等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬(wàn)畝。

臨港新片區(qū)黨工委副書(shū)記吳曉華表示，未來(lái)三年，臨港新片區(qū)將加快形成智能新能源汽車(chē)、高端裝備、新型儲(chǔ)能等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持15%以上增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元以上，為上海市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

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