新華社客戶(hù)端呼和浩特3月7日電（記者 賈立君）內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理基層信訪(fǎng)案件過(guò)程中，用心用情用力破解了諸多“老大難”問(wèn)題，并探索建立“雙進(jìn)雙督四促進(jìn)”工作機(jī)制，深挖群體信訪(fǎng)根源，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

現(xiàn)場(chǎng)督辦：上萬(wàn)人住上“暖心房”

“每年國(guó)慶節(jié)就提前半個(gè)月供暖，住在這里省錢(qián)又舒心?！蓖醺簧徝依餆岷鹾醯呐瘹馄f(shuō)：“我們打工人，以前想也不敢想能住上這么好的房子?！?/p>

(資料圖片)

王富蓮是鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)公租房小區(qū)住戶(hù)。11年前，她和丈夫帶著女兒進(jìn)城做環(huán)衛(wèi)工人。之前，在孩子學(xué)校附近租住一套毛坯房，年租金1.8萬(wàn)元；2021年5月，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)住進(jìn)這套54平方米的公租房，年租金只需2800元。

2021年初，市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)群眾反映的公租房問(wèn)題，派出專(zhuān)班入戶(hù)摸排得知，10年前建成的這一全市最大的公租房小區(qū)內(nèi)，有339套被戶(hù)主高價(jià)轉(zhuǎn)租或借給親友居住、429套被市直部門(mén)當(dāng)作倉(cāng)庫(kù)占用、44套常年上鎖無(wú)人住，另因供暖鍋爐功率低，一二層房屋陰冷潮濕不能住人、無(wú)法分配。

對(duì)此亂象和問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委向市住建局黨組下發(fā)監(jiān)督提醒函，從“分配不公”入手進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。首先清退收回房源800多套，對(duì)1100多套陰冷潮濕等質(zhì)量問(wèn)題房進(jìn)行維修。接著，建立公平的申請(qǐng)和退出機(jī)制，優(yōu)先向環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、青年教師及新就業(yè)無(wú)房職工分配房源。同時(shí)，專(zhuān)班協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為小區(qū)引進(jìn)12座高壓配電室，鋪設(shè)了集中供熱大管網(wǎng)；開(kāi)通公交線(xiàn)路，種植花卉灌木，處置系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遺留問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)一年多的現(xiàn)場(chǎng)督辦，如今公租房小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，出行方便，已有3678戶(hù)、1.3萬(wàn)住房困難人群“搖號(hào)”入住。不僅如此，針對(duì)新入住群體及原有1.6萬(wàn)高新區(qū)居民孩子上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)市財(cái)政局從紀(jì)委監(jiān)委上交的沒(méi)收追繳違紀(jì)款中劃撥1.5億元新建一所小學(xué)，2023年秋天將保障千名孩子就近上學(xué)。

“眼看著小區(qū)變成漂亮的小鎮(zhèn)?！眮?lái)自湖北的打工人員張大海一家4口人住著一套84平方米的公租房，年租金4600元。他感慨道：這不僅是“公平房”，更是“暖心房”。

鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)公租房小區(qū)景觀(guān)。新華社記者 賈立君 攝

為民情懷解難題：信訪(fǎng)量大幅下降

近些年，一些涉法信訪(fǎng)案例中，司法機(jī)關(guān)并無(wú)過(guò)錯(cuò)，而群眾反復(fù)上訪(fǎng)。對(duì)此“老大難”問(wèn)題，鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這就需要我們以人民為中心解決問(wèn)題?！?/p>

去年初，東勝區(qū)嘉銘商住小區(qū)19戶(hù)居民突然收到法院的騰退房屋公告。原來(lái)，法院在判決小區(qū)開(kāi)發(fā)商的一起借款合同糾紛案時(shí)，決定將此處房產(chǎn)執(zhí)行給債主。已入住數(shù)年的居民們兩次向法院提出執(zhí)行異議，均因他們尚未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證而被駁回。6月下旬，法院要強(qiáng)制執(zhí)行，市區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)連續(xù)4天調(diào)解8次，發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商還有其他房產(chǎn)，建議法院更換了查封房屋的協(xié)議；隨后，多方協(xié)調(diào)，為19戶(hù)居民辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

為持續(xù)推進(jìn)整治群眾身邊的腐敗和干部作風(fēng)，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2022年起深入開(kāi)展“基層社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)”，集中解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，紀(jì)委監(jiān)委干部幫助達(dá)拉特旗枳機(jī)塔村采石場(chǎng)承包人要回2013年被村委會(huì)截留的90多萬(wàn)元鐵路建設(shè)征地款，幫助烏審旗一位牧民要回1984年被鄰居侵占的1900多畝草場(chǎng)，幫助伊金霍洛旗柳溝村一武姓村民要回1998年村里不合理抽走的80畝荒地承包權(quán)……例子不勝枚舉，有的曾到各級(jí)部門(mén)上訪(fǎng)百余次，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部追根溯源找到有力證據(jù)，破解了一個(gè)個(gè)難題。

同時(shí)，緊盯“12345”網(wǎng)上投訴平臺(tái)線(xiàn)索，“接訴即辦”解決民生訴求。2022年，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理來(lái)電反映問(wèn)題71萬(wàn)余件，解決率由上年的76.59%增長(zhǎng)到99.16%，滿(mǎn)意率從上年的94.04%增長(zhǎng)到99.8%。

在紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)馗刹孔黠L(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，普遍能夠站在群眾角度去分析解決問(wèn)題，使得信訪(fǎng)量大幅下降。鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委信訪(fǎng)室主任林永楨介紹，2022年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪(fǎng)舉報(bào)件同比下降58.3%、檢舉控告件同比下降71%。

延伸觸角：貼近群眾辦實(shí)事促發(fā)展

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄂爾多斯市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)量大幅下降，得益于工作方式由“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)作為”。

去年以來(lái)，鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委在落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“五先五后”工作法過(guò)程中，探索形成“雙進(jìn)雙督四促進(jìn)”監(jiān)督模式，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力?！半p進(jìn)”，即市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處級(jí)干部進(jìn)旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)嘎查村；“雙督”，即督主體責(zé)任落實(shí)，督監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；“四促進(jìn)”，即促進(jìn)信訪(fǎng)矛盾化解、促進(jìn)急難愁盼問(wèn)題解決、促進(jìn)微腐敗整治、促進(jìn)基層社會(huì)治理。

如此一來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委10名班子成員聯(lián)系指導(dǎo)全市9個(gè)旗區(qū)，82名處級(jí)干部督導(dǎo)78個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；旗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委380名科級(jí)干部聯(lián)系全市941個(gè)嘎查村，層層包聯(lián)，將觸角延伸到最基層，貼近群眾了解問(wèn)題根源，辦實(shí)事，促發(fā)展。

比如，烏審旗境內(nèi)的巴汗淖湖近年水域萎縮，形成大面積鹽堿灘地，每逢春季大風(fēng)揚(yáng)起白茫茫的堿沫，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；而20公里外一座煤礦的疏干水排放，經(jīng)常淹沒(méi)牧民草場(chǎng)。為此，多個(gè)村子的群眾常年上訪(fǎng)索賠。

去年初，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)旗政府與煤礦合作，鋪設(shè)管道，將疏干水引來(lái)為湖區(qū)應(yīng)急補(bǔ)水，既化解了民企矛盾，又收到生態(tài)效益。并發(fā)動(dòng)干部組織環(huán)湖212戶(hù)群眾，建立企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成立了多個(gè)合作社，進(jìn)行鹽堿地改良、種植水稻，舍飼養(yǎng)殖牛羊、發(fā)展系列產(chǎn)業(yè)，贏得群眾一致好評(píng)。鄂爾多斯市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任甄華表示，“只要干部心懷為民情結(jié)，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。”

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