去年4月，北侖區(qū)人大常委會工作組視察區(qū)域環(huán)保工作。

一份份代表建議，字里行間凝聚著民生期盼;一次次視察調(diào)研，點點滴滴匯聚著為民情懷;一樁樁暖心實事，細水長流溫潤著百姓心田……近日，寧波北侖區(qū)十屆人大一次會議舉行第二次全體會議。

去年，在新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重考驗之下，北侖區(qū)九屆人大常委會在市委和北侖區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央和省委、市委重大決策部署，主動擔(dān)當，躬身入局，依法履職，作出了積極貢獻。

翻開這份富有新意、充滿履職自信的答卷——五年來，北侖區(qū)人大常委會共召開區(qū)人代會6次、區(qū)人大常委會會議43次、主任會議73次，作出決議決定52項，開展專題詢問2次、專題調(diào)研22次、執(zhí)法檢查32次，組織專項視察活動62次，聽取和審議專項工作報告165個，各項工作取得了新進展新突破新成效，也有不少創(chuàng)新亮點。

“民生”“監(jiān)督”真關(guān)切

精準發(fā)力助推民生事業(yè)蓬勃發(fā)展

關(guān)注民生、提出建議是人大代表依法履職基本的、也是最主要的方式。每年，代表們都會在深入調(diào)研、深入群眾的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀提出各類建議，承辦單位在接收代表建議后，則會按照法定程序答復(fù)代表。如何確保承辦單位認真積極解決代表所提問題，使民生承諾落到實處?督辦是提高建議辦理實效的有效手段。

去年9月，區(qū)人大常委會召開重點督辦建議辦理工作績效評估座談會，區(qū)教育局、區(qū)交通運輸局等承辦單位主要負責(zé)人分別就“關(guān)于改造相關(guān)設(shè)施，建設(shè)‘兒童友好型學(xué)校’的建議”和“關(guān)于高速公路、鐵路橋下開展專項環(huán)境綜合整治的建議”作了辦理情況匯報。人大新碶街道工委、人大霞浦街道工委對兩件重點督辦建議辦理情況進行了初步評估，參會代表和選民就建議辦理提出意見建議，并現(xiàn)場進行了滿意度測評。經(jīng)過督辦，這兩個建議均取得了階段性成果。

近年來，區(qū)人大常委會創(chuàng)新督辦工作舉措，通過座談會、集體面商、“回頭看”督辦、滿意度測評等方式，持續(xù)聚焦經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、熱點難點等問題，一批事關(guān)民生的熱點難點建議得到解決落實或不同程度地推進。

去年8月，北侖區(qū)人大代表走進郭巨古城弄堂傾聽群眾心聲。

“民聲”“政情”巧搭橋

民生夜詢會解開群眾“千千結(jié)”

為暢通社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切，近年來，北侖區(qū)人大常委會緊密結(jié)合落實中遇到的新情況新問題，著眼解決需要區(qū)級層面關(guān)注的民生問題，組織開展“人大代表民生夜詢會”活動，一頭連著人大代表，一頭連著區(qū)政府及職能部門，在“民聲”和“政情”之間搭起一座橋梁，為深化代表督事、助推基層治理作出了有益探索。

北侖區(qū)人大常委會在全省首創(chuàng)“人大代表民生夜詢會”，每期夜詢會由區(qū)人大常委會主任、副主任會同區(qū)長、副區(qū)長及相關(guān)政府部門負責(zé)人進代表聯(lián)絡(luò)站(點)，針對人大代表反映的問題，面對面傾聽代表和群眾的意見建議，竭力打通民生難點、痛點、堵點。

如去年3月第9期夜詢會上，區(qū)人大代表提出了關(guān)于《加快疫苗接種和安全性宣傳的建議》，政府部門在會上對新冠疫苗接種進度、接種點設(shè)置、安全性等情況即時公開，通過代表的宣傳反饋，使群眾對所處區(qū)域疫苗接種情況有了清楚的了解，全區(qū)共增設(shè)臨時接種點50余處，單日疫苗接種量最高達到1.3萬針次，到2021年底超額完成了65%的目標人群接種工作，接種人數(shù)超46.15萬。

民生夜詢會為“民聲”和“政情”搭起一座橋梁，進行了基層治理創(chuàng)新的有益探索。“針對部分未當場解決的問題，我們開展‘回頭看’，確保代表和群眾關(guān)注的熱點難點問題能得到有效解決。”北侖區(qū)人大常委會有關(guān)負責(zé)人說。

“三評法”“三維圖”強推進

創(chuàng)新部門預(yù)算績效監(jiān)督顯成效

北侖區(qū)人大常委會積極推動人大工作在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前行。特別在對社會重點關(guān)注、資金體量較大、與人民群眾利益密切相關(guān)的20個政府部門開展了一輪預(yù)算績效監(jiān)督，探索出部門預(yù)算績效監(jiān)督評審、評估、評測“三評法”，通過繪制預(yù)算績效“三維圖”，促進全區(qū)預(yù)算宏觀統(tǒng)籌能力提升，倒逼部門調(diào)動內(nèi)生動力，逐步實現(xiàn)“要我有績效”到“我要有績效”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)部門、財政、人大三方共贏。

繪成部門預(yù)算“施工圖”。通過開展部門預(yù)算績效監(jiān)督，部門“一把手”的預(yù)算意識大大增強，預(yù)算管理能力不斷提升，“少花錢、多辦事”的績效管理理念持續(xù)深化，預(yù)算編制和執(zhí)行更加規(guī)范高效。

繪成財政預(yù)算精密“管理圖”。區(qū)財政局以人大監(jiān)督為契機，前兩年共盤活存量資金3.3億元，通過持續(xù)深化財政體制改革，推進預(yù)算精細化管理，進一步強化財政統(tǒng)籌和保障能力。

繪成人大履職精準“監(jiān)督圖”。去年7月，區(qū)人大財經(jīng)委員會召開2021年度預(yù)算績效監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行情況中期評估座談會，評審小組就半年度部門預(yù)算執(zhí)行和績效完成情況不理想的項目提出建議，重點監(jiān)督部門均當場明確了整改措施和時間節(jié)點。

同時，區(qū)人大常委會對部門預(yù)算的監(jiān)督，關(guān)注部門的每筆錢、每個項目，要求所有專項經(jīng)費必須有支出依據(jù)，100萬元以上的支出要有績效目標，對執(zhí)行率低的專項經(jīng)費都要刨根問底，真正抓住預(yù)算監(jiān)督的“牛鼻子”。

去年年底，區(qū)人大常委會聽取和審議了四部門2021年預(yù)算執(zhí)行情況報告及績效評估報告，并現(xiàn)場進行了預(yù)算績效滿意度測評。據(jù)統(tǒng)計，通過對部門預(yù)算的監(jiān)督，根據(jù)預(yù)算資金績效監(jiān)督結(jié)果，今年財政部門削減了績效較差的專項資金3000多萬元。

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