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今天上午，《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》提交市十六屆人大一次會(huì)議審議，這是本屆人大首部由全體代表審議、表決的地方立法。如何加快推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓無(wú)障礙設(shè)施真正“有愛無(wú)礙”，引發(fā)代表委員熱議。

數(shù)據(jù)顯示，在上海，有近600萬(wàn)老年人和近100萬(wàn)的殘障人士，對(duì)于這個(gè)龐大的群體來(lái)說(shuō)，無(wú)障礙設(shè)施是出門剛需。盡管相關(guān)部門一直在推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，但在覆蓋面上、功能上仍不夠完善，往往讓這個(gè)群體出門有所顧慮，影響著他們最基本的生活質(zhì)量。

唐旭是漸凍癥患者，與輪椅相伴近20年，但日常出行路線基本固定在家和單位兩點(diǎn)一線，因?yàn)椋看纬鲩T，要找到無(wú)障礙設(shè)施困難重重。他表示，每次出行像是一次冒險(xiǎn)，充滿了太多的未知。比如，在龍吳路龍漕路路口，只有天橋，沒有無(wú)障礙過(guò)街通道。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，穿過(guò)天橋兩分鐘可以通過(guò)的路口，唐旭得繞到最近的田東路過(guò)馬路，再?gòu)膶?duì)面折返。一圈走下來(lái)，計(jì)時(shí)器顯示耗費(fèi)近12分鐘。再比如，在軌交龍漕路站要找到無(wú)障礙電梯也要頗費(fèi)周折。由于沒有顯著的無(wú)障礙通道標(biāo)識(shí)，唐旭和其好友來(lái)回尋找了半天。

在唐旭看來(lái)，當(dāng)前對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)整體上意識(shí)不夠強(qiáng)烈，可能沒法設(shè)身處地去想殘障人士怎樣能夠更好使用這些設(shè)施，光靠某個(gè)人或某個(gè)組織是沒有辦法完成整個(gè)系統(tǒng)改造。

通過(guò)調(diào)研，上海市政協(xié)委員莊峻斐也發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)各方非常重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，但在一些細(xì)微處還是做得不太夠。像一些天橋造得比較早，當(dāng)時(shí)根本沒有考慮到無(wú)障礙設(shè)施的需求，這種情況比較常見。市區(qū)的老房子老建筑，目前在逐漸改進(jìn)，有條件的也在安裝無(wú)障礙電梯，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行合理改造，需要積累經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)不清問(wèn)題，莊峻斐認(rèn)為，除了夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，增加實(shí)物型的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，也應(yīng)明確將無(wú)障礙信息交流納入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃。她表示，殘障人士當(dāng)中也有年輕人，他們擅長(zhǎng)用智能手機(jī)，在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字的引導(dǎo)也要同步跟上，比如專門打造無(wú)障礙信息平臺(tái)，讓不同的人群都能夠很便捷地去找尋到無(wú)障礙設(shè)施。

既有的無(wú)障礙設(shè)施如何管理維護(hù)，也是目前無(wú)障礙設(shè)施使用的一大痛點(diǎn)。去年10月，12345市民熱線與唐旭搭建的“小蜜蜂無(wú)障礙”小程序開啟了這方面的探索。身邊損壞的無(wú)障礙設(shè)施，可以通過(guò)隨手拍上報(bào)問(wèn)題，直達(dá)相關(guān)部門。12345市民服務(wù)熱線管理辦公室工作人員表示，從當(dāng)前數(shù)據(jù)來(lái)看，問(wèn)題主要集中在盲道毀壞被占、停車場(chǎng)里無(wú)障礙通道不通暢，以及商場(chǎng)里的無(wú)障礙衛(wèi)生間標(biāo)識(shí)不清等等。目前，熱線通過(guò)一網(wǎng)通達(dá)工作平臺(tái)，精準(zhǔn)地匹配各類管理資源，把工單直達(dá)基層處置網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查處理。

除了加快推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法的呼聲也越來(lái)越高。2020年上海人大會(huì)議上，有代表提出制定《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的議案，提出應(yīng)大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。2021年3月上海市政府頒布《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》。2022年，上海市人大常委會(huì)將制定《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》作為立法重點(diǎn)工作之一，力求從無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、社會(huì)共治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提供法治保障。今年的上海兩會(huì)上，《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例（草案）》提請(qǐng)審議。

委員們認(rèn)為，除了充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障之外，還要引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾廣泛參與，推動(dòng)全社會(huì)共建共治共享。莊峻斐表示，包括一網(wǎng)統(tǒng)管、隨申辦，其實(shí)都是由“毛細(xì)血管”組成，當(dāng)前要盡快打通一個(gè)個(gè)“毛細(xì)血管”，就像停車有智能停車引導(dǎo)一樣，要立足全局，全方位地組建并疏通各個(gè)“毛細(xì)血管”，這樣才能讓無(wú)障礙設(shè)施真正“有愛無(wú)礙”。

（看看新聞Knews記者：楊柳依 編輯：崔信淑 陳昱卉）

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