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多頭并舉解決鄉(xiāng)村教育短板問題 2018-07-26 10:56:01  來源:北京青年報(bào)

多頭并舉解決鄉(xiāng)村教育短板問題

我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展歷史欠債較多,是我國整體教育的短板,而師資又是鄉(xiāng)村教育的短板。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,是緩解鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師短缺、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育短板的重要舉措之一,同時(shí)還必須多頭并舉,特別是各級政府要積極履行教育投入法定責(zé)任,切實(shí)解決鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏年富力強(qiáng)青年教師這一突出問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),充分利用退休教師優(yōu)勢資源,近日教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《銀齡講學(xué)計(jì)劃實(shí)施方案》,面向社會公開招募優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)。根據(jù)實(shí)施方案,2018—2020年計(jì)劃面向社會公開招募10000名優(yōu)秀退休教師。

我國農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資存在總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題。今年1月,中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,其中明確提出實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,可以為鄉(xiāng)村學(xué)校輸入一批有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、熱愛教學(xué)的老教師,也能發(fā)揮老教師對鄉(xiāng)村青年教師的傳幫帶作用。招聘已退休的教師到鄉(xiāng)村任教,不需要花太多額外經(jīng)費(fèi)(每年每人大約2萬元),這意味著不花太多經(jīng)費(fèi)就可以獲得師資。在實(shí)施過程中,需要考慮計(jì)劃的可持續(xù)性問題,因此同時(shí)要著力提高鄉(xiāng)村教師待遇,改善鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境,吸引并留住優(yōu)秀的青年教師,以構(gòu)成合理的鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu),提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,直接針對我國鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師短缺的現(xiàn)實(shí)問題,而要吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教,存在不小的現(xiàn)實(shí)困難。在我國辦學(xué)格局中,發(fā)揮退休教師余熱最多的是民辦高校,不少民辦學(xué)校限于辦學(xué)經(jīng)費(fèi),為節(jié)省辦學(xué)開支,聘請退休大學(xué)教師任教,有的民辦學(xué)校只有三分之一教師為專職,退休教師也占到三分之一,還有三分之一為在讀研究生兼職上課。這樣的師資隊(duì)伍構(gòu)成在很大程度上只能維持學(xué)校辦學(xué),很難指望高質(zhì)量辦學(xué)。我國不少民辦高校是低端辦學(xué)的代名詞,這和其投入的辦學(xué)成本和聘請的師資有關(guān)。鑒于此,實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”同樣需要注意上述問題,避免鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)加重“維持局面”的路徑依賴。

近年來,媒體在報(bào)道我國鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展時(shí),都會提到青年教師流失問題。目前,不少地方鄉(xiāng)村學(xué)校的教師年齡結(jié)構(gòu)為“U”型,剛畢業(yè)的大學(xué)生(通過免費(fèi)師范生計(jì)劃和農(nóng)村特崗教師計(jì)劃到鄉(xiāng)村任教)和50歲以上的老教師多,青壯年教師少。村民對這樣的鄉(xiāng)村學(xué)校不滿意,都選擇送孩子去城市讀書,鄉(xiāng)村學(xué)校難以為繼。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,很多地方政府可以采取聘請退休教師的方式來維持鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué),但鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)需要的不僅是“維持局面”,還需要持續(xù)提高教育質(zhì)量。

發(fā)展鄉(xiāng)村教育,當(dāng)前突出的問題是,如何切實(shí)解決“U”型結(jié)構(gòu)中的青年教師流失問題,這是必須啃的硬骨頭。和實(shí)施免費(fèi)師范生計(jì)劃與農(nóng)村特崗教師計(jì)劃一樣,實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃主要也是在做“U”型結(jié)構(gòu)兩邊的工作,這是相對比較容易的,最大的困難是如何留住青年教師,讓他們樂于在農(nóng)村任教,切實(shí)解決他們關(guān)注的待遇、事業(yè)發(fā)展等問題。這需要加大對鄉(xiāng)村教育的投入,尤其是師資建設(shè)的投入。

幾十年前,我國由于財(cái)政力量薄弱,鄉(xiāng)村學(xué)校使用了大量民辦教師(這在很多地方還是歷史遺留問題)。近年來,一些地方雖然有編制,但為節(jié)省投入“有編不補(bǔ)”,大量使用臨聘教師。這暴露出一些地方不愿意加大投入的問題。相比聘請退休教師,鄉(xiāng)村學(xué)校要聘請大學(xué)畢業(yè)生并讓他們留下,需要投入至少兩倍甚至三倍以上的經(jīng)費(fèi),這對一些地方發(fā)展農(nóng)村教育的誠意和能力,都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

振興鄉(xiāng)村教育直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展目標(biāo)。我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展歷史欠債較多,是我國整體教育的短板,而師資又是鄉(xiāng)村教育的短板。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,是緩解鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師短缺、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育短板的重要舉措之一,同時(shí)還必須多頭并舉,特別是各級政府要積極履行教育投入法定責(zé)任,切實(shí)解決鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏年富力強(qiáng)青年教師這一突出問題。

關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村 師資 青年教師

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