在俄羅斯周一宣布承認“頓涅茨克共和國”和“盧甘斯克共和國”后，普京代表俄羅斯政府分別與兩個地區(qū)的自治政府簽訂了友好合作互助條約，其中的具體條款明確展示了俄羅斯在該地區(qū)即將采取的進一步動作。

考慮到俄羅斯國家杜馬上周高票通過呼吁承認上述兩地區(qū)的法案，預期這兩份條約也能輕松獲得批準。同時國家杜馬也已經在官網披露普京簽完字的協(xié)議原件，有助于外界對該地區(qū)形成更明確的預期。

(普京在與“頓涅茨克共和國”協(xié)議上的簽字，來源：俄羅斯國家杜馬)

綜合媒體報道，在這份共計31條的條約中，涵蓋了俄羅斯與這兩個地區(qū)的軍事合作、人員流動和經濟融合等方面，特別還包含了預防這些地區(qū)未來“背刺”俄羅斯的條款。

協(xié)議的前幾章主要描述了雙方的友好、平等合作關系，宣布締約方之間的聯合防御的義務。在被西方媒體大肆渲染的第五條中，給予締約雙方在對方領土上“建造、使用和提升軍事基建、基地和其他設施”的權力，具體的行使方式需要由締約方進一步簽訂單獨的軍事協(xié)議。

這條協(xié)議引發(fā)關注的原因不僅因為涉及俄羅斯向爭議地區(qū)以維和名義派出軍隊，也涉及另一層邏輯：兩個“共和國”目前聲稱的領土仍有一部分掌握在烏克蘭政府手上，這一部分領土是否會引發(fā)新的爭端急需各方表明態(tài)度。

非常值得玩味的是，在周一的一系列進展后，路透社援引白宮官員報道稱，俄羅斯派軍進入兩個“共和國”并沒有達到美方判斷“俄羅斯入侵烏克蘭”的標準。雖然在周一宣布禁止美國資本對頓巴斯地區(qū)投資后，周二美國還將祭出新一輪制裁，但即將公布的制裁與美方一直威脅的“嚴重制裁”可能并不是一回事。

除了共同防御和建設軍事設施外，第六條還做出了“防背刺”約定，即締約方不得加入直接反對盟友的組織，或提供本國領土用于向另一方發(fā)起攻擊。

在軍事條約之后，雙方還涉及一系列區(qū)域一體化協(xié)定，包括雙重國籍、互認政府文件效力、外交領事保護等。條約在賦予簽約國居民自由流動的同時，明確規(guī)定雙方應設立并執(zhí)行第三國公民進入和離開國境的統(tǒng)一標準。條約同時還對保護協(xié)約國境內的少數民族文化、預言和宗教信仰做出了明確規(guī)定。

在協(xié)議中，締約方也明確表示將提高經濟一體化程度，包括運輸、能源、通訊、電信系統(tǒng)的互聯和采取統(tǒng)一的經濟立法，雙方將進行貿易、經濟、科學、技術等領域的合作，同時兩個地區(qū)將使用盧布進行交易。

根據條約，這份友好互助協(xié)議的有效期為十年，到期后在沒有締約方退出的情況下自動續(xù)約五年。

（文章來源：財聯社）

關鍵詞： 友好協(xié)議 軍事設施