支持民營企業(yè)發(fā)展的政策組合拳來了。

中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)三部門發(fā)布了《關于推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革發(fā)展的通知》(簡稱《通知》)，共十二條，明確要推動債券市場更好支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

具體來看這些關鍵表述：

1、 推動更多符合條件的優(yōu)質民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率

2、 適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質押庫準入門檻。

3、 指導有關金融基礎設施減免民營企業(yè)債券融資交易費用，做到“應免盡免”。

4、 優(yōu)化監(jiān)管考核機制，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務投入。

5、 優(yōu)先重點支持高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域民營企業(yè)債券融資，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉型。

6、 鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展。實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，鼓勵市場機構為民營企業(yè)債券融資提供增信服務。

7、 完善有利于長期機構投資者參與交易所債券市場的各項制度，優(yōu)化專項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、養(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營企業(yè)債券投資。

8、 引導信用評級機構加強對民營企業(yè)的動態(tài)風險監(jiān)測，切實提高評級質量。

9、 依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為。

10、 推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展債券違約處置工作，提高處置效率

推動優(yōu)質民企加入成熟發(fā)行人名單

在加強服務引導，營造良好發(fā)展環(huán)境方面，《通知》明確，加大債券融資服務力度。推動更多符合條件的優(yōu)質民營企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當放寬受信用保護的民營企業(yè)債券回購質押庫準入門檻；指導有關金融基礎設施減免民營企業(yè)債券融資交易費用，做到“應免盡免”；優(yōu)化監(jiān)管考核機制，鼓勵證券公司加大民營企業(yè)債券承銷業(yè)務投入。

同時，積極推動債券產品創(chuàng)新，引導資金流向優(yōu)質民營企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，鼓勵民營企業(yè)積極投身創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先重點支持高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域民營企業(yè)債券融資，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化轉型；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營企業(yè)發(fā)展；大力實施民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，鼓勵市場機構為民營企業(yè)債券融資提供增信服務；加強業(yè)務培訓，引導民營企業(yè)主動運用相關融資工具。

培育多元化投資者結構。完善有利于長期機構投資者參與交易所債券市場的各項制度，優(yōu)化專項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社?；稹B(yǎng)老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營企業(yè)債券投資。

暢通信息溝通渠道。重大政策、規(guī)則和產品出臺前進行充分調查研究，廣泛聽取意見，出臺后加強政策解讀，留足合理緩沖期限，跟蹤市場反饋并及時調整優(yōu)化；加快建立線上信息交流平臺，推出“網上路演”、“債市互動”等功能，加強宣傳推介力度，暢通信息交流；組織開展民營企業(yè)債券投融資見面會，增進共識信任。

強化監(jiān)管規(guī)范護航市場平穩(wěn)運行

《通知》強化了監(jiān)管要求，維護有序的市場生態(tài)。

一方面，加強民營企業(yè)信用體系建設。引導民營企業(yè)強化信用意識，建立和完善民營企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導信用評級機構加強對民營企業(yè)的動態(tài)風險監(jiān)測，切實提高評級質量。行業(yè)協(xié)會和商會對民營企業(yè)在債券融資過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應及時進行預警提示，引導民營企業(yè)加強風險管理，誠信守法經營。

另一方面，開展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè)，各級工商聯(lián)加強對守信典型的宣傳引導，在相關推薦工作中優(yōu)先重點推介。

另外，《通知》要求提升信息披露質量。強化民營企業(yè)債券發(fā)行端及存續(xù)期全流程信息披露，引導發(fā)行人高質量披露財務經營狀況，突出投資者保護條款。全方位督促中介機構歸位盡責。強化機構內控、壓實高管責任，促進中介機構提升債券業(yè)務風控合規(guī)有效性，全面加強立體式追責，落實穿透式監(jiān)管和全鏈條問責，凈化市場生態(tài)。

在完善債券違約處置機制方面，《通知》明確要堅持底線思維，遵循市場化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發(fā)行人契約精神，嚴格中介機構履職盡責，充分發(fā)揮糾紛化解過程中行業(yè)協(xié)會和商會的調解作用，推動各方綜合利用多種市場化工具依法有序開展處置工作，提高處置效率。

多部門協(xié)同合作引導民營企業(yè)維護債市秩序

《通知》指出，證監(jiān)會及派出機構、發(fā)展改革部門堅持監(jiān)管與服務并舉，密切跟蹤民營企業(yè)情況，加強與地方政府的溝通協(xié)調，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時，提高對民營企業(yè)的服務供給質量。證券交易所建立公開、透明、規(guī)范的民營企業(yè)服務機制，持續(xù)提升監(jiān)管服務效能。證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會履行自律規(guī)范職責，積極引導證券基金經營機構加大對優(yōu)質民營企業(yè)的業(yè)務投入。

各級工商聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強對民營企業(yè)債券融資的政策引導、市場組織、項目推介、服務支持。通過調查研究、政企面對面、社情民意等形式廣泛聽取意見建議，及時反映企業(yè)訴求，強化各級工商聯(lián)及所屬商會與有關部門的溝通協(xié)作，共同推動優(yōu)化政策環(huán)境，引導民營企業(yè)自覺維護債券市場秩序，促進民營經濟健康發(fā)展。

《通知》指出，要建立三部門聯(lián)絡協(xié)調機制。加強證監(jiān)會及派出機構、發(fā)展改革部門與各級工商聯(lián)在民營企業(yè)需求調研、業(yè)務培訓、項目推薦與篩選、風險預警與化解、聯(lián)合激勵與懲戒等方面的合作，建立民營企業(yè)溝通座談工作機制，及時分析新情況，商議解決重大問題，確實保障各項工作落地落實。

（文章來源：證券時報）

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