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焦點報道:監(jiān)管從嚴!保薦機構(gòu)和撤否企業(yè)被談話 不要想“帶病闖關”!8月終止家數(shù)創(chuàng)新高 2022-09-03 09:58:28  來源:券商中國

監(jiān)管雷霆行動。


(資料圖片僅供參考)

過去一個月IPO終止家數(shù)創(chuàng)今年月度新高,備受市場關注。根據(jù)券商中國記者統(tǒng)計,8月全市場IPO終止數(shù)量共有38家,其中創(chuàng)業(yè)板25家。

中介機構(gòu)尤其是保薦機構(gòu)作為資本市場“看門人”,其勤勉盡責情況直接決定了注冊制下申報項目質(zhì)量、核查把關質(zhì)量和信息披露質(zhì)量。

9月2日,深交所集中約談8家保薦機構(gòu),指出這些機構(gòu)發(fā)行上市準備不到位,對發(fā)行人的突出問題未整改規(guī)范到位就“帶病申報”,勤勉盡責不到位。

不止是交易所督促保薦機構(gòu)歸位盡責,近期寧波證監(jiān)局召開“撤回”、“被否”再申報企業(yè)專題座談會,對撤回上市申請或申請被否后擬再次申報的IPO企業(yè),要求摒棄“再闖關”心態(tài),嚴防“帶病”再報,1家參會企業(yè)當場表態(tài)將暫緩申報。

8家保薦機構(gòu)“帶病申報”

中介機構(gòu)的勤勉盡責是注冊制改革中的重要防線,近年來監(jiān)管持續(xù)壓實中介機構(gòu)的把關責任。

近期,深交所對創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市中履職盡責不到位的8家保薦機構(gòu)的投行、質(zhì)控、內(nèi)核負責人,以及保薦代表人實施談話提醒。

據(jù)深交所9月2日披露,被約談機構(gòu)在投行業(yè)務出現(xiàn)的問題主要反映出“三個不到位”:

一是發(fā)行上市準備不到位。有的發(fā)行人、保薦機構(gòu)仍然存在“闖關”心理和“占位”習慣,對發(fā)行人內(nèi)部治理和內(nèi)控中存在的突出問題未整改規(guī)范到位,也就是通俗稱的“帶病申報”。

二是勤勉盡責不到位。有的保薦機構(gòu)核查把關不主動、不深入,審核中對發(fā)行人業(yè)務經(jīng)營、會計處理等重要事項禁不住問詢,未能提供合理解釋,被開展現(xiàn)場督導或現(xiàn)場檢查后打起“退堂鼓”。

三是創(chuàng)業(yè)板定位理解不到位。有的保薦機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)板主要服務創(chuàng)新型成長型企業(yè)認識不深刻,少數(shù)申報企業(yè)不符合創(chuàng)業(yè)板“三創(chuàng)”“四新”要求,在審核中主動撤回或被否決。

深交所表示,此次集中約談,目的在于壓實投行“三道防線”責任,要求保薦機構(gòu)合力把關:一方面要扎實做好上市輔導、盡職調(diào)查、核查把關等基礎工作;另一方面要將質(zhì)控和內(nèi)核等內(nèi)控部門對業(yè)務前臺的制衡作用進一步發(fā)揮出來,強化投行業(yè)務執(zhí)業(yè)過程的質(zhì)量管控。

深交所表示,下一步將嚴格落實《關于注冊制下督促證券公司從事投行業(yè)務歸位盡責的指導意見》相關要求,針對“一督即撤”、核查把關不到位的情況,加大現(xiàn)場督導和監(jiān)管問責力度,堅持從嚴從快處置違法違規(guī)行為,強化日常監(jiān)管威懾,持續(xù)督促保薦機構(gòu)把好創(chuàng)業(yè)板入口質(zhì)量關,為全面實行注冊制夯實基礎。

被約談的保薦機構(gòu)相關人員談到,將積極采取整改措施強化“三道防線”責任,項目組“以老帶新”,質(zhì)控及內(nèi)核部門前置介入項目立項階段,切實執(zhí)行內(nèi)核負責人“一票否決制”,使輔導工作更加扎實,項目申報更為審慎。

有企業(yè)表態(tài)暫緩申報

不止是保薦機構(gòu)被監(jiān)管部門談話,近期一批IPO撤否企業(yè)也被傳達監(jiān)管要求。

9月1日寧波證監(jiān)局表示,為壓實擬上市企業(yè)的主體責任,該局召開撤回上市申請或申請被否決后擬再次申報的轄區(qū)擬上市企業(yè)專題座談會,傳導監(jiān)管要求,把好上市“入口關”。

寧波證監(jiān)局要求參會企業(yè)逐一分析前次上市申報撤回或被否決的具體問題,介紹自身整改規(guī)范及中介機構(gòu)輔導工作進展情況,全面理性看待上市撤否事項,深入剖析問題根源,再申報前務必逐項逐點整改到位。

同時,證監(jiān)局結(jié)合轄區(qū)輔導監(jiān)管工作情況及具體案例,就板塊定位不準、持續(xù)盈利能力不強、內(nèi)部控制不足、關聯(lián)交易及資金流水規(guī)范不到位、信息披露不充分不準確等問題向參會企業(yè)深入傳達監(jiān)管要求,強調(diào)要摒棄“再闖關”心態(tài),嚴防“帶病”再報,督促擬上市企業(yè)充分認識“申報即擔責”原則,要求各企業(yè)合理安排申報進度,1家參會企業(yè)當場表態(tài)將暫緩申報。

此外,寧波證監(jiān)局要求參會企業(yè)堅守“上市初心”,注重企業(yè)長遠發(fā)展,理性看待上市。準備上市的過程中要既尊重中介機構(gòu)的專業(yè)意見,又決不能做“甩手掌柜”,要將主要精力投入到規(guī)范發(fā)展、做強自身上,不斷夯實企業(yè)發(fā)展根基。

終止家數(shù)創(chuàng)今年新高

實際上,從終止家數(shù)可看出審核一直保持高壓態(tài)勢。根據(jù)券商中國記者統(tǒng)計,8月以來,IPO市場終止家數(shù)共有38家,創(chuàng)下今年以來單月新高。有業(yè)內(nèi)人士分析,有的因為發(fā)行人有“硬傷”,或是不符合創(chuàng)業(yè)板定位,也有的因為保薦機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。

其中,創(chuàng)業(yè)板IPO終止家數(shù)就多達25家,這也是創(chuàng)業(yè)板今年終止家數(shù)最多的單月。另外,滬深主板8月有9家IPO企業(yè)終止,科創(chuàng)板和北交所各有2家。

項目所屬投行看,民生證券在8月終止的IPO家數(shù)最多,共有5家,其中在創(chuàng)業(yè)板撤回材料的有4家,分別為上海聯(lián)眾網(wǎng)絡信息股份有限公司、江蘇嘉好熱熔膠股份有限公司、廣州熵能創(chuàng)新材料股份有限公司、正業(yè)設計股份有限公司。

中信建投、華泰聯(lián)合8月各有3家IPO終止。此外,國泰君安、招商證券、中金公司、長江承銷、東方承銷保薦、申萬宏源承銷保薦均有2家終止。

就在8月第四周(22日-27日),滬深交易所合計發(fā)出三份有關保薦代表人的罰單,顯示出保代執(zhí)業(yè)質(zhì)量仍有待加強。從違規(guī)情況來看,三份罰單反映出保代履行保薦職責不到位、未對發(fā)行人相關情況審慎核查的情況,甚至有保代出具的專項核查意見及持續(xù)督導意見不準確、不完整。

值得注意的是,有IPO項目此前曾經(jīng)歷現(xiàn)場檢查,在撤回材料后仍受到交易所的追責處罰。

(文章來源:券商中國)

關鍵詞: 保薦機構(gòu) 帶病闖關

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