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醞釀時(shí)間很長(zhǎng) 范圍一再縮小 美國(guó)頂著強(qiáng)烈質(zhì)疑限制對(duì)華投資 2023-08-10 08:09:17  來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)


(資料圖片僅供參考)

“美國(guó)推進(jìn)對(duì)華投資新限制,中美關(guān)系再受考驗(yàn)。”據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》9日?qǐng)?bào)道,拜登政府計(jì)劃在當(dāng)天推出涉及敏感技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華投資限制措施,包括量子計(jì)算、人工智能和先進(jìn)半導(dǎo)體等行業(yè),以阻止美元和專業(yè)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這家美媒將白宮的這一行動(dòng)稱為“美國(guó)在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沖突中為遏制金融流動(dòng)而采取的首批重要措施之一”,分析人士認(rèn)為,溝通和執(zhí)行這項(xiàng)措施將會(huì)很困難,美國(guó)“商界已經(jīng)開始反對(duì)私人市場(chǎng)政治化”。通信技術(shù)專家項(xiàng)立剛9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,美國(guó)明年就要舉行大選,拜登政府在競(jìng)選壓力之下需要顯示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度,因此會(huì)將打壓中國(guó)的措施作為拉選票的工具。在這種情況下,華盛頓并不看重這些措施實(shí)施后的效果,即便美國(guó)企業(yè)的利益將受到損害。

據(jù)報(bào)道,這一輪限制措施將禁止美國(guó)私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)一些高科技領(lǐng)域進(jìn)行投資,并要求在中國(guó)其他行業(yè)投資的公司報(bào)告相關(guān)活動(dòng),使得政府更好地了解美中之間的金融流動(dòng)。路透社引述消息人士的話披露說(shuō),白宮將在9日對(duì)限制措施進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,此舉旨在防止美國(guó)資金和專業(yè)知識(shí)幫助開發(fā)可能支持中國(guó)軍事現(xiàn)代化并威脅美國(guó)國(guó)家安全的技術(shù)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心研究員艾米麗·本森稱,預(yù)計(jì)人工智能領(lǐng)域的投資將被禁止用于軍事用戶及其相關(guān)用途,美國(guó)政府因此必須劃定人工智能軍事應(yīng)用的界限。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露說(shuō),違反相關(guān)規(guī)定的投資者可能面臨罰款,并被迫撤資。

美國(guó)政府可能會(huì)設(shè)營(yíng)收門檻。彭博社披露稱,新限制令或僅適用于收入至少有一半來(lái)自相關(guān)高科技領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)。知情人士透露,由于美國(guó)政府需要聽取更多業(yè)界意見以納入決策,這一限制措施大約還需要一年時(shí)間才能生效。另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部和商務(wù)部官員已經(jīng)設(shè)法縮小了限制令的范圍。財(cái)政部官員歷來(lái)倡導(dǎo)增加美國(guó)對(duì)華投資,而并非減少。

在支持者看來(lái),美國(guó)的新限制令是保護(hù)國(guó)家安全的必要舉措,一些美國(guó)議員此前批評(píng)政府推出的措施力度不夠,但也有不少聲音認(rèn)為,該限制令主要會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不利地位,因?yàn)槠渌麌?guó)家將繼續(xù)與中國(guó)建立技術(shù)合作伙伴關(guān)系,而中國(guó)并不缺乏資本。據(jù)外媒披露,拜登政府對(duì)相關(guān)限制措施的討論已有近兩年,美國(guó)政府官員去年花費(fèi)了很多時(shí)間權(quán)衡實(shí)施投資限制的范圍,他們與企業(yè)高管進(jìn)行了接觸,征求他們的意見。行業(yè)團(tuán)體和風(fēng)險(xiǎn)投資家們積極進(jìn)行了游說(shuō),反對(duì)廣泛禁止對(duì)華投資,稱這將攪亂重要的商貿(mào)關(guān)系。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,過(guò)去數(shù)年,盡管美中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)一系列摩擦,但風(fēng)險(xiǎn)資本和私募股權(quán)公司仍在尋找合作機(jī)會(huì),作為進(jìn)入中國(guó)充滿活力的科技行業(yè)的一種方式。因此拜登政府若推出對(duì)華投資新限制令,那么可能意味著在美中經(jīng)濟(jì)沖突中開辟了一條新戰(zhàn)線。此舉也可能使得美國(guó)官員試圖通過(guò)接連對(duì)華進(jìn)行外交訪問(wèn)來(lái)緩解兩國(guó)關(guān)系緊張的努力受到損害。美國(guó)財(cái)政部前官員索貝爾表示,盡管存在如此廣泛的分歧,但美國(guó)和中國(guó)仍別無(wú)選擇,只能繼續(xù)對(duì)話,“我們和他們待在一條船上”。

關(guān)于美國(guó)這項(xiàng)限制令的影響,中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō),中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力可能面臨挑戰(zhàn),而對(duì)于美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),這可能影響他們與中企的合作和市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而損害其競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)立剛認(rèn)為,現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)美國(guó)的依賴程度比較低,因此這一限制措施對(duì)中國(guó)企業(yè)的實(shí)質(zhì)影響比較小,而且中國(guó)目前不是特別缺少資金,我們國(guó)內(nèi)的很多大企業(yè)對(duì)于重大領(lǐng)域的投資也很積極。另一名芯片領(lǐng)域?qū)<?日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,預(yù)計(jì)市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)這項(xiàng)措施的反應(yīng)不會(huì)很大,原因包括對(duì)這一限制令的“預(yù)告”已經(jīng)很久,以及近年來(lái),美國(guó)在華投資較少。《華爾街日?qǐng)?bào)》引述美國(guó)榮鼎集團(tuán)的數(shù)據(jù)稱,去年美國(guó)對(duì)華直接投資為82億美元,創(chuàng)20年來(lái)新低;去年美國(guó)對(duì)華風(fēng)險(xiǎn)投資為13億美元,是10年來(lái)低點(diǎn)。

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