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一碗茶的基層治理智慧——看重慶踐行新時代“楓橋經(jīng)驗” 2023-08-04 13:13:22  來源:法治日報-法治網(wǎng)

視頻:郭皓琨 方芳


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法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰 見習(xí)記者 張運(yùn)恒 李兆娣

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。重慶緊抓“合和”之道,以一杯茶的輕巧,勾連起“厚德載物,和而不同”的寬容面貌,淋漓展現(xiàn)以和促合,合和共建和美重慶、平安重慶的治理智慧。

重慶的茶,貴和的味道

2023年7月25日,由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局、中央政法委宣傳教育局指導(dǎo),法治網(wǎng)具體承辦的新時代“楓橋經(jīng)驗”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(重慶行)正式啟航。

采訪團(tuán)到達(dá)重慶當(dāng)天,就來到了重慶赫赫有名的“和順茶館”。一下車,茶館門前的黨建、紅色文化、法治文化宣傳廊就映入眼簾。

圖為重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)“和順茶館”。郭皓琨 攝

圖為和順法治廊。郭皓琨 攝

茶館里,二十來張紅漆方木桌旁圍坐著老人,下棋、打撲克、喝茶聊天,好不熱鬧。據(jù)重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)黨總支書記何麗娟介紹,這些都是附近的老人家們,下午空閑,就來坐坐,喝杯茶,嘮嘮嗑,做個手工。

“婆婆,你們好安逸哦!”

“是哦!”

在跟記者的交談中,老人家們有的害羞,有的緊張,或口頭表達(dá)斷續(xù),或方言味道太重,但他們的笑容卻像是完美復(fù)刻一樣,將“和順”文化以最有說服力的方式講述給記者聽。

重慶市沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)“和順茶館”是一間非民辦的多功能茶館:除了喝茶聊天,這里還融合了各職能部門下沉社區(qū)的十幾個辦公室功能,在這里每周定期為社區(qū)居民開展技能培訓(xùn)、文化宣講、初心回顧,以及文娛表演等。一杯茶間,就為百姓提供了政策宣講、糾紛調(diào)解、法律咨詢等身邊服務(wù)。而且,這里還是百姓的“議事堂”“民意收集站”。

何麗娟在介紹中提到,聚龍城社區(qū)“和順茶館”營業(yè)至今,共收集民情民意800余條,解決群眾身邊事480余件,舉辦百姓議事會50場?!熬瓦B其他村的人有了矛盾也會到這里來尋求調(diào)解”。

“我們做調(diào)解工作,不僅追求事和,還要人和,不僅要面和,還要達(dá)到心和。這樣才能治根本,才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村和美的目標(biāo)。”她從事群眾工作幾十年,深切體悟到“和”是基層調(diào)解工作的精髓。

和順茶館只是重慶緊抓“和”文化提升基層治理質(zhì)效的一個縮影。正如重慶街頭流傳的一句打油詩:“黃桷樹下老蔭茶,擺個龍門扒一扒?!币黄瑯涫a,一碗茶,哪里有矛盾,組織的調(diào)解隊伍隨時搭。

圖為重慶市南岸區(qū)南坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)。李全一 攝

在重慶市南岸區(qū)南坪鎮(zhèn)興隆社區(qū),社區(qū)廣場一角的黃桷樹下,南坪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員葉挺茂正在為一對中年離婚男女做感情糾紛調(diào)解,調(diào)解桌兩邊還坐著一位社區(qū)派出所民警和一位社區(qū)公益律師。

圖為黃桷樹老蔭茶調(diào)解點。李全一 攝

葉挺茂曾任南岸區(qū)市場監(jiān)督管理局南坪市場監(jiān)督管理所所長,不僅有豐富的群眾工作經(jīng)驗,熟悉法律等專業(yè)知識,甚至為做好調(diào)解工作,還自學(xué)自考了國家心理咨詢師證書。

“基層調(diào)解工作對于調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)要求都很高,要講理,更要講情。最重要的是要有為民情懷。”葉挺茂自退休后,就當(dāng)上了調(diào)解員,每天來這里上班,樂此不疲,如今年調(diào)解案件300余起,是南岸區(qū)的“金牌調(diào)解員”。

南坪鎮(zhèn)黨委副書記邵曉宇在介紹如何一步步實現(xiàn)對興隆苑進(jìn)行老舊小區(qū)改造,將法治融入小區(qū)治理,真正實現(xiàn)法治、德治、自治相融合時就說,“基層人民調(diào)解工作歸根究底,是一項黨建工作,是一項民心工程,既要讓百姓物質(zhì)上越過越好,更要讓百姓心里舒坦”。

基于這種以人為本、以和為貴的基層調(diào)解治理理念,重慶部分地區(qū)還總結(jié)凝練了“貴和工作法”,綜合公檢法司、律師、鄉(xiāng)賢等多方力量,組建“貴和工作隊伍”,制定“貴和工作制度”,積極探索“智能化防控+貴和工作法”的鄉(xiāng)村治理模式,有效進(jìn)行農(nóng)村矛盾糾紛化解在小、在早,杜絕矛盾遺留、傳遞。

如今,重慶市石柱縣已在全縣打造了242個“貴和工作室”,實現(xiàn)所有村(社區(qū))全覆蓋。自推行“智能化防控+貴和工作法”鄉(xiāng)村治理模式以來,全縣化解矛盾糾紛20570件,化解成功率達(dá)99.42%,人民群眾安全感指數(shù)達(dá)99.8%,234個村(社區(qū))實現(xiàn)矛盾糾紛“零”上交,現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)1個、示范村1個、全國民主法治示范村3個,全國“楓橋式公安派出所”1個。

【短評】

提升人民群眾的安全感和滿意度是基層社會治理的出發(fā)點和落腳點。重慶市始終堅持以人民為中心,通過打造“和順茶館”“老蔭茶調(diào)解點”“貴和工作室”等生活化便民化基層調(diào)解機(jī)構(gòu),不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制,暢通和規(guī)范百姓訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,推動基層治理實現(xiàn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐,是在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,推動“自治、法治、德治”相融合的生動實踐和有益探索。

(王宇飛 中國法學(xué)會法治研究所副研究員)

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