近年來,銀行紛紛在頂層設(shè)計(jì)層面布局?jǐn)?shù)據(jù)治理,銀行數(shù)據(jù)治理已然成為銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、銀行服務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)。
2018年5月,原銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引》(簡(jiǎn)稱《指引》)為商業(yè)銀行搭建完善的數(shù)據(jù)治理體系提供了指導(dǎo),同時(shí)首次將數(shù)據(jù)治理提高到銀行常規(guī)管理的戰(zhàn)略高度。
(資料圖片僅供參考)
《指引》頒布至今已4年多,銀行錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)(EAST)的情況屢查屢犯,相關(guān)問題值得關(guān)注。據(jù)WEMONEY研究室不完全統(tǒng)計(jì),年內(nèi)有22家銀行因EAST數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)域違法違規(guī)問題收到監(jiān)管罰單,處罰金額合計(jì)超9000萬元。
01.監(jiān)管趨嚴(yán),年內(nèi)超20家銀行受罰
今年,銀保監(jiān)會(huì)對(duì)銀行數(shù)據(jù)治理的監(jiān)管趨嚴(yán),對(duì)銀行機(jī)構(gòu)在監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送中存在的違法違規(guī)行為,不斷加大處罰與整治力度。
近日,北京農(nóng)商銀行收到的一張630萬元罰單顯示,該行主要存在的違法違規(guī)事實(shí)具體為:EAST數(shù)據(jù)漏報(bào)及報(bào)送不一致、數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、其他與數(shù)據(jù)報(bào)送相關(guān)的違規(guī)問題。
監(jiān)管數(shù)據(jù)是銀行保監(jiān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程和結(jié)果的映射,是監(jiān)管部門分析揭示金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在問題和風(fēng)險(xiǎn)的“標(biāo)尺”。在海量的監(jiān)管數(shù)據(jù)中,EAST數(shù)據(jù)對(duì)于銀保監(jiān)會(huì)提升監(jiān)管效能具有非凡之意義。
在今年3月,銀保監(jiān)會(huì)組織開展了對(duì)21家全國(guó)性中資銀行機(jī)構(gòu)EAST數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)錯(cuò)報(bào)EAST數(shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)交叉校核存在偏差等數(shù)據(jù)質(zhì)量違規(guī)問題。
在這次專項(xiàng)檢查中,監(jiān)管對(duì)政策性銀行、國(guó)有大型銀行、股份制銀行等共21家銀行機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰決定,處罰金額合計(jì)8760萬元。
其中,三家政策性銀行共計(jì)被罰1340萬元,國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行在EAST系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量及數(shù)據(jù)報(bào)送方面均存在17項(xiàng)違法違規(guī)行為,分別被罰款440萬元、480萬元、420萬元。
工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行六家國(guó)有大行共計(jì)被罰2580萬元。招商、興業(yè)、中信、光大、華夏、民生等12家股份制銀行也都因EAST違法違規(guī)問題受到處罰,共計(jì)被罰4840萬元。
EAST系統(tǒng)全稱Examination and Analysis System Technology,是原銀監(jiān)會(huì)在2008年開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢查分析系統(tǒng),包含銀行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)提取、現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)模型生成工具、數(shù)據(jù)模型發(fā)布與管理等功能模塊。某種意義上,EAST系統(tǒng)已成為銀保監(jiān)會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查的監(jiān)管利劍。
2022年1月30日,銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(2021版)的通知》(EAST系統(tǒng)5.0),要求金融機(jī)構(gòu)切實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)專業(yè)性,進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)規(guī)范性,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管報(bào)送提出了更高的要求,把整個(gè)數(shù)據(jù)治理的重要性提到更高的層面。
02.制度不斷完善,數(shù)據(jù)治理建設(shè)提升至新高度
2018年,監(jiān)管下發(fā)的《指引》從數(shù)據(jù)治理架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、監(jiān)督管理等方面規(guī)范了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理活動(dòng),也是銀保監(jiān)會(huì)首次將數(shù)據(jù)治理提高到銀行常規(guī)管理的戰(zhàn)略高度,標(biāo)志著銀行已經(jīng)全面進(jìn)入數(shù)據(jù)治理時(shí)代。
根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)的定義,數(shù)據(jù)治理是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立組織架構(gòu),明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層及內(nèi)設(shè)部門等職責(zé)要求,制定和實(shí)施系統(tǒng)化的制度、流程和方法,確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、高效運(yùn)行,并在經(jīng)營(yíng)管理中充分發(fā)揮價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程。
近年來,對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)在監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送中存在的違法違規(guī)行為,監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷加大處罰與整治力度,說明監(jiān)管層對(duì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量及業(yè)務(wù)合規(guī)性的要求不斷提升,無疑對(duì)商業(yè)銀行提出了更高的數(shù)據(jù)治理要求。
事實(shí)上,數(shù)據(jù)治理建設(shè)已經(jīng)是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分之一。
2021年銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》,將“數(shù)據(jù)治理”納入了評(píng)價(jià)體系,權(quán)重占比5%,“數(shù)據(jù)治理”被列入了商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的評(píng)價(jià)指標(biāo),銀行業(yè)的數(shù)據(jù)治理成為了 “嚴(yán)監(jiān)管”的重要領(lǐng)域。
2022年,銀保監(jiān)會(huì)在《關(guān)于印發(fā)2022年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》中再次強(qiáng)調(diào),銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量,對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的責(zé)任人要實(shí)施內(nèi)部問責(zé);《銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法(征求意見稿)》,明確要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將本單位監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作納入數(shù)據(jù)治理范疇,明確機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
監(jiān)管推動(dòng)下,不止國(guó)有大行,一些中小銀行也更加重視數(shù)據(jù)治理?!吨行°y行金融科技發(fā)展研究報(bào)告(2022)》顯示,越來越多的中小銀行將數(shù)據(jù)作為重要資產(chǎn),高度重視數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值。調(diào)研發(fā)現(xiàn),七成以上的受訪銀行已經(jīng)開始部署數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)。對(duì)于各類數(shù)據(jù)安全管理手段,七成以上的受訪銀行都已有所涉及,一半左右的受訪銀行已經(jīng)處于廣泛應(yīng)用階段。
關(guān)鍵詞: 金融機(jī)構(gòu) 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 商業(yè)銀行
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