首頁(yè)>資訊 >
環(huán)球熱點(diǎn)!綠電交易一周年,三大難點(diǎn)和四條對(duì)策 2022-09-11 15:48:41  來(lái)源:36氪

全國(guó)綠電交易試點(diǎn)開(kāi)啟已屆周年,通過(guò)剖析一年來(lái)的綠電交易案例,并與參與綠電交易的先行企業(yè)進(jìn)行訪談,我們看到了綠電交易帶來(lái)的積極改變,也發(fā)現(xiàn)了目前交易機(jī)制之中存在的諸多難點(diǎn)。

2021年9月7日,中國(guó)的碳中和之旅迎來(lái)又一個(gè)里程碑時(shí)刻:國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局復(fù)函國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng),綠色電力交易試點(diǎn)由個(gè)別省市正式向全國(guó)更多地區(qū)鋪開(kāi)。這一旨在貫徹中國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略的部署為企業(yè)主動(dòng)使用綠色電力提供了市場(chǎng)機(jī)制。

綠電交易試點(diǎn)以來(lái),涌現(xiàn)出一批“綠電采購(gòu)先行者”,科技企業(yè)在其中備受矚目。國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平與清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院的研究顯示,2021年至今,中國(guó)科技企業(yè)已交易至少75億度的綠色電力,其中不乏騰訊、阿里巴巴、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)等頭部企業(yè)的身影。


(資料圖)

目前,企業(yè)在以綠電消費(fèi)為核心的低碳轉(zhuǎn)型中,可選擇的路徑不斷豐富,包括綠色電力交易、投資以及自建新能源電站、綠證交易、綠電+儲(chǔ)能與需求側(cè)響應(yīng)模式等。

但是,綠色電力交易機(jī)制在過(guò)去一年中也暴露出一些急需補(bǔ)足的短板。

01、綠電定價(jià)機(jī)制有待完善

“價(jià)格”是本文作者訪談參與綠電交易的企業(yè)時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到的一個(gè)詞。

綠電市場(chǎng)化交易定價(jià),主要由電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)兩部分組成。去年下半年至今,電力供應(yīng)短缺導(dǎo)致電價(jià)高漲,燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)范圍放寬之后,多省市2022年的年度、月度火電中長(zhǎng)期交易價(jià)格同比上漲10%-20%。

綠電交易價(jià)格也因此受到波及。根據(jù)公示信息,2022年廣東綠電長(zhǎng)期交易協(xié)議成交均價(jià)較煤電基準(zhǔn)價(jià)高6分/千瓦時(shí),較火電成交均價(jià)高1.7分/千瓦時(shí)。

增加的這一部分成本往往由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān),因?yàn)楫?dāng)前全社會(huì)尚未形成綠色消費(fèi)習(xí)慣,消費(fèi)者為綠色產(chǎn)品支付環(huán)境溢價(jià)的意愿仍然較低,企業(yè)難以通過(guò)抬升下游產(chǎn)品價(jià)格,把溢價(jià)成本傳導(dǎo)至消費(fèi)端。

在這一現(xiàn)狀下,多數(shù)受訪企業(yè)都表示對(duì)溢價(jià)的接受程度有限,希望能采購(gòu)到價(jià)格更加低廉的綠電。

而從電力系統(tǒng)的角度來(lái)說(shuō),綠電電量的消納成本如何在各個(gè)市場(chǎng)主體之間合理公平分?jǐn)?,形成有效的價(jià)格信號(hào),既鼓勵(lì)綠電項(xiàng)目投資與靈活性資源的開(kāi)發(fā),又促進(jìn)用戶開(kāi)展大規(guī)模綠色電力消費(fèi),將是未來(lái)的重點(diǎn)。

02、多年期綠電交易有待普及

綠電市場(chǎng)化交易,按交易范圍可分為省內(nèi)交易和跨省、跨區(qū)交易,按時(shí)間周期可包括年度(含月度)協(xié)議和長(zhǎng)期(多年)購(gòu)電協(xié)議。其交易標(biāo)的為附帶綠證的風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量,主要包括未享受補(bǔ)貼的平價(jià)項(xiàng)目或自愿承諾退出補(bǔ)貼的電量。

企業(yè)簽訂購(gòu)電協(xié)議后,由國(guó)家可再生能源信息管理中心、電力交易中心核發(fā)可再生能源綠色電力證書(shū)(下稱“綠證”),綠電從發(fā)電方劃轉(zhuǎn)給購(gòu)電方,企業(yè)的低碳行動(dòng)有“證”可查。

與一年或以月度計(jì)算的交易不同,“長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議”(Power Purchase Agreement,PPA),泛指電力用戶和發(fā)電廠之間直接簽署的長(zhǎng)期電力采購(gòu)合同,合同期限通常長(zhǎng)達(dá)10年到20年。在歐美等電價(jià)完全放開(kāi)的市場(chǎng),這類交易可以幫助企業(yè)鎖定綠電價(jià)格,避免能源價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的電力成本上漲風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際化工龍頭企業(yè)巴斯夫是該路徑的領(lǐng)先探索者。今年上半年,巴斯夫中國(guó)分別與國(guó)家電投(廣東)、資管公司博楓簽訂了綠電相關(guān)的合作協(xié)議,其交易周期都長(zhǎng)達(dá)25年。

不過(guò),目前國(guó)內(nèi)的綠電交易市場(chǎng)中,巴斯夫的案例還屬少數(shù)。調(diào)研顯示,當(dāng)前中國(guó)PPA合同的簽署呈現(xiàn)散點(diǎn)狀態(tài),且信息披露有限。

在供應(yīng)端,由于存量可再生能源電量核準(zhǔn)早、價(jià)格高、補(bǔ)貼高、享受電網(wǎng)保障性收購(gòu),發(fā)電企業(yè)缺乏意愿放棄補(bǔ)貼進(jìn)入交易市場(chǎng)。而到交易磋商環(huán)節(jié),買賣雙方又易遇“定價(jià)難”的問(wèn)題。中國(guó)2015年啟動(dòng)新一輪電力市場(chǎng)改革,在此之前,中國(guó)電力行業(yè)主要由政府定價(jià),買賣雙方自由磋商、確定多年協(xié)議價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)較少,未形成“多買多賣”的格局,交易定價(jià)缺乏依據(jù)。

由于上述因素,當(dāng)前市場(chǎng)中的綠電PPA實(shí)際多為“合作框架協(xié)議”——僅確立合作意向(與交易總量),每年交易電量、交易價(jià)格都留待進(jìn)一步商談。

巴斯夫與博楓簽署的協(xié)議則固定了交易價(jià)格,該筆交易鎖定的是博楓一處尚處于開(kāi)發(fā)建設(shè)階段的發(fā)電項(xiàng)目。此外,巴斯夫還稱,其采用了“平準(zhǔn)化度電成本”(LCOE)標(biāo)準(zhǔn)作為定價(jià)依據(jù)。平準(zhǔn)化度電成本是一種常用于新能源的成本分析方法。但巴斯夫相關(guān)人士透露,其多筆已執(zhí)行或正在計(jì)劃中的綠電交易,價(jià)格遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)前市場(chǎng)中的普遍溢價(jià)水平。

03、跨省跨區(qū)交易需求亟待滿足

綠電需求企業(yè)多分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中東部地區(qū),而綠電供給仍以三北地區(qū)居多——這一供需錯(cuò)配的局面,使得企業(yè)對(duì)跨省、跨區(qū)交易需求旺盛。

不過(guò),當(dāng)前綠電省間交易還處于試點(diǎn)階段,并未常態(tài)化展開(kāi)。企業(yè)需求通常由電網(wǎng)企業(yè)匯總上報(bào),而實(shí)際交易展開(kāi)還有賴于電力交易中心不定期的組織。如數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù),去年在北京電力交易中心組織下,與山西大同一家光伏企業(yè)達(dá)成了交易。

除交易時(shí)機(jī)不確定外,交易流程復(fù)雜、合同手續(xù)繁復(fù)、送方省份受可再生能源電力消納責(zé)任考核影響缺乏電力外送意愿等因素,一定程度上也給省間綠電交易帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

隨著電力市場(chǎng)改革的推進(jìn),上述局面有望破解。北京首都交易中心今年6月發(fā)布公告稱,將常態(tài)化組織向臨近省區(qū)購(gòu)買綠電,為有需求的企業(yè)開(kāi)辟跨省交易通道。6月23日,北京市與山西省電力主管部門協(xié)調(diào),組織了北京今年首次大用戶跨省跨區(qū)月度綠電直接交易,合同成交電量2100萬(wàn)千瓦時(shí)。8月5日,國(guó)網(wǎng)上海電力公司也助力三家電力用戶開(kāi)展了首筆甘肅—上海的跨省綠色電力交易,成交電量超1800萬(wàn)千瓦時(shí)。

04、四點(diǎn)政策建議

針對(duì)上述難點(diǎn),政策制定者可以從以下角度思考,以更好地釋放綠電消費(fèi)潛力。

首先,降低省間交易門檻。當(dāng)前跨省、跨區(qū)綠電“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易的渠道還未打通,交易品種、合同周期等不夠靈活,不能及時(shí)滿足購(gòu)電企業(yè)的需要。不少企業(yè)表示希望能盡快突破試點(diǎn)交易,擴(kuò)大跨省、跨區(qū)交易規(guī)模。

我們認(rèn)為,通過(guò)跨省跨區(qū)通道輸送新能源電力,將是未來(lái)新能源消納的重要途徑,降低省間綠電交易門檻是關(guān)鍵的機(jī)制保障。

其次,完善綠電消費(fèi)與碳市場(chǎng)、能耗“雙控”機(jī)制的聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前,中國(guó)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)分別由不同的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立,綠電交易企業(yè)雖然支付了環(huán)境溢價(jià),但在碳市場(chǎng)中進(jìn)行碳排放核算時(shí),綠電被看作普通電力算入間接排放,喪失了綠電的環(huán)境價(jià)值。

我們?cè)谂c企業(yè)溝通時(shí)獲知,在實(shí)際政策實(shí)施中,對(duì)于企業(yè)十分重要的“能耗指標(biāo)”(固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估)管理仍未與綠電消費(fèi)或碳減排打通。在積極提升綠電使用比例之余,企業(yè)希望能在“能耗指標(biāo)”方面獲得一定的豁免權(quán)或者優(yōu)先權(quán)。我們建議:完善電-碳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)綠電、綠證交易結(jié)果在碳市場(chǎng)得到互認(rèn),出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。

再次,加強(qiáng)綠證公信力。在我們與企業(yè)的訪談中,高質(zhì)量的綠色電力是受訪企業(yè)普遍表達(dá)的訴求。企業(yè)一方面會(huì)盡量避免項(xiàng)目的綠色屬性被重復(fù)計(jì)算或重復(fù)激勵(lì);另一方面,在認(rèn)購(gòu)交易中,若綠電來(lái)源不清晰,缺乏證明憑據(jù),用電企業(yè)就不會(huì)采購(gòu)。

將綠證作為綠電環(huán)境權(quán)益唯一標(biāo)識(shí)的公信力,應(yīng)是政策制定者的當(dāng)務(wù)之急。理順綠證與超額消納量、CCER(國(guó)家認(rèn)證的企業(yè)自愿減碳量)之間的關(guān)系,最大化避免重復(fù)計(jì)算,方可有效提升綠證在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可度。

最后,進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)的綠電消費(fèi)行為。盡管在“雙碳”目標(biāo)下有多個(gè)政策文件鼓勵(lì)企業(yè)使用可再生能源,但在近期電力價(jià)格上漲等因素沖擊下,企業(yè)消費(fèi)綠電的動(dòng)力正在減弱。

建議政策制定者將綠電交易和可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤,將市場(chǎng)化用戶通過(guò)購(gòu)買綠電或綠證納入可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。

關(guān)鍵詞: 可再生能源 電力交易 交易價(jià)格

相關(guān)閱讀:
熱點(diǎn)
圖片 圖片